장단기발전위원회 총회자료집

장단기발전위원회의 제안

장단기발전위원회는 제26회 총회입법의회의 결정에 따라 감독회장 직속으로 설치된 기독교대한감리회 특별위원회(2007년 교리와 장정 264단 제163조)입니다. 본위원회는 2006년 4월에 처음 조직되어, 제26회 총회와 제27회 총회를 위해 감리교회의 미래 발전을 위한 과제들을 연구하였습니다. 그러나 2008년부터 시작된 감리교회 사태로 인해 감독회장직이 공석이 되고 총회가 열리지 못함에 따라, 본 위원회가 제안된 정책들은 전혀 채택되지 못하고 있었습니다.

본위원회는 제30회 총회를 위해 구성된 장단기발전위원회로서, 본부파송위원들과 연회파송위원들 및 연구위원들로 이루어져 있고, 2013년 8월 28일부터 2014년 10월 총회까지 감리교회의 발전 과제들을 연구하였습니다.

본 장단기발전위원회는 다음의 기준으로 연구 과제를 정하였습니다.

➀ 정책과 제도의 개선과 관련해서는, 당장 시급하게 다루어져야 하는 분야가 아닌 향후 10년 이후의 감리교회를 내다보는 장기적인 과제에 초점을 맞추어 연구하기로 했습니다. 감독회장의 행정적 공백으로 인해 감독회장을 위한 직접적이고 단기적인 과제가 불필요했기 때문입니다.

➁ 제26회와 제27회 총회에서 활동한 장단기발전위원회의 연구결과를 발전적으로 계승하되, 내용적으로 중첩되지 않도록 유의하였습니다.

➂ 제27회 총회의 장단기발전위원회는 ‘감리교회의 정체성 강화’를 목적으로 하여, 신학적인 성찰과 신앙적인 반성을 통한 ‘섬김의 영성’을 키워드로 채택했습니다. 이 ‘섬김의 영성’은 장·단기적 계획을 수립하고 그 과제를 수행해가는 기본토대가 되었습니다.

그러나 감리교회의 사태가 장기화되면서 ‘섬김의 영성’이라는 감리교회의 정체성은 세워지지 못하였고, 오히려 감리교회의 이미지는 바닥에 곤두박질치고 말았습니다. 그동안 목회현장에 있던 비전교회는 물론이고, 중·대형교회들도 선교활동에 타격을 입었습니다.

제30회 총회의 장단기발전위원회는 미래의 감리교회를 위해 ‘목회자의 경쟁력 강화’를 키워드로 삼고, 이를 토대로 정책과 제도를 준비해가기로 하였습니다. 목회경쟁력이란 목회자간의 경쟁 혹은 교회간의 경쟁을 통한 승자의 능력을 일컫는 말이 아닙니다. 감리교회의 목회경쟁력이란 ‘감리교회와 감리교 목회자가 자신의 상황에서 최선을 다해 충성하는 것’을 의미합니다. 경쟁력 강화란, 바로 이러한 신실한 충성이 가능해지도록 효과적으로 도울 수 있는 총체적인 방법을 의미하는 말입니다.

이를 위해 제30차 장단기발전위원회는 세 분과로 나누어 연구를 수행했으며, 연구의 결과로서 다음의 사항들을 제안하고자 합니다.

제1분과는 <정책분과위원회>로서 은급제도의 개선 및 장기적인 안정화 대책에 관한 연구를 통해 다음사항들을 제안합니다.

➀ 삶의 질과 보장성보험의 개념을 도입한 ‘신은급법의 개선’ 또는 ‘새로운 은급법의 제정’을 제안합니다.

➁ ‘부조형식과 수익자분담 원칙’을 병행할 것을 제안합니다.

➂ 기금 확대를 위한 기금 ‘수입원의 다변화’를 제안합니다.

➃ 은급기금을 국가기관에 준하는 전문기관에 ‘위탁 운영’할 것을 제안합니다.

제2분과는 <제도개선분과위원회>로서 감리교회의 여론수렴과 제도의 개선에 관한 연구를 통해 다음사항을 제안합니다.

➀ 감리교회의 제도개선을 위한 첫 과제로 ‘연급제 폐지’를 제안합니다.

➁ 모든 회원들의 여론을 수렴할 수 있도록 감리사와 감독의 선출 장소를 ‘연회에서 지방회로, 총회에서 연회’로 이전할 것을 제안합니다.

➂ 감리교회의 대표성을 부여하는 ‘감독선거권의 확대’와 ‘감독회장의 선거인단 선출 방법의 변경’을 제안합니다.

➃ 감리교회의 선교집약적인 행정체계를 위해 ‘제비뽑기 간선제도,’ ‘당회와 구역회의 통합,’ ‘지방회의 통폐합,’ 및 ‘연회의 통합’을 제안합니다.

제3분과는 <미래사회와 감리교회위원회>로서 감리교회와 목회자의 경쟁력 강화를 위한 미래지향적인 시스템 변화에 관한 연구를 통해 다음사항들을 제안합니다.

➀ 한국 사회구조의 변화에 따른 개체교회의 선교역량 강화를 목적으로 ‘광역연회’와 ‘광역지방회’를 제안합니다.

➁ 개체교회들의 사역을 전문적으로 지원하는 ‘목회지원센터’의 설립을 제안합니다.

➂ 은퇴 목회자와 은퇴 이외의 이유로 목회를 그만두는 목회자의 행복한 삶을 돕는 ‘목회후프로그램’을 제안합니다.

➃ 감리교회 목회자의 정체성과 경쟁력 강화를 위해 ‘신학교육과정’ 개정과 ‘공동신학교재’의 발간, ‘전문연구소’를 제안합니다.

장단기발전위원회

위원장 임준택

서  기 육성수

제1분과 정책분과위원회

은급제도의 개선 및 장기적인 안정화 대책을 위한 제안

1. 들어가는 말

한국교회는 지난 130여 년 동안, 가장 어두운 시기에 민족의 고난에 동참하면서 이 땅에 뿌리를 내리고, 풍성한 열매를 맺어왔다. 골짜기마다 교회가 세워지고, 도시의 골목마다 십자가가 높이 솟아올랐다. 전 국민의 30퍼센트에 육박하는 복음화율을 달성하기도 했고, 전 세계 곳곳에 선교사를 파송하며 세계복음화를 위한 첨병이 되어왔다. 한강의 기적이라고도 일컬어지는 대한민국 경제발전신화의 밑바탕에 한국교회가 있었다는 말에, 굳이 동의까지는 안하더라도 최소한 이를 부정할 수는 없을 것이다. 그러나 1990년대를 정점으로 하여 2000년 이후로, 한국교회는 브레이크 없는 내리막길로 치달아가고 있다.

이처럼 한국교회는 세계기독교사에서 유래를 찾아볼 수 없을 만큼 짧은 기간에 성장과 쇠퇴라는 변화를 겪어왔다. 그러다보니 그동안 쌓여온 문제들이 일시에 터져 나와 마치 진흙탕이 되어버린 듯한 형국이, 바로 오늘날 한국교회가 처해있는 현실이다. 은급제도의 문제도 대표적인 것들 중 하나다. 은급제도의 문제는 가깝게는 감리회본부와 담당자들이 책임져야할 일이지만, 근본적으로는 한국교회와 한국감리교회의 태생적이고 체질적이며 구조적인 측면에까지 잇닿아있다고 할 수 있다.

2000년, 청주 북지방이 실행부회의 이름으로 <기독교타임즈>에 ‘은급제도 개선’에 대한 성명서를 발표함으로써 은급제도에 대한 최초의 문제제기가 이루어졌다. 그 이후로 14년 동안 은급부를 비롯한 여러 위원회와 기관들이 은급문제를 위한 대책들을 세우기도 했으나, 대체로 대증요법에 치우쳐왔음이 사실이다. 백가쟁명식의 논리와 단면적인 시각으로 논쟁거리를 양산하다가는 무엇엔가 쫓겨 금세 봉합해버리기 일쑤였다. 그러는 동안 목회자의 기대심리증가에 미치지 못하는 제도의 한계점 등으로 인해, 계속해서 목회자들의 불신만 가중되어왔다. 최근에는 아예 은급제도에 대한 기대를 접고 국민연금이나 사설연금보험 등에 의지하는 목회자들이 늘어가는 추세다. 특히 젊은 목회자들과 미자립·개척교회 목회자들의 실망감은 도저히 회복하기 힘든 단계에까지 와있다.

<1분과 정책분과위원회>는 최초의 은급제도(구은급법), 신은급법, 신은급대책위원회와 장정개정위원회의 개정안, 그리고 연합감리교회 은급제도의 특징들과 문제점들을 장기적인 관점에서 분석해보기로 하겠다. 나아가 분석결과를 바탕으로 하여, 감리교회의 은급제도가 고유의 장점인 부조형식을 유지하면서 지속되어갈 수 있는 방법을 연구하고, 은급제도의 개선방향에 관하여 서술하기로 하겠다.

2. 은급제도에 대한 이해와 평가

1) 구은급법(최초의 은급제도)

(1) 은급제도의 목적 및 시행 현황

기독교대한감리회의 은급제도는 1983년에 최초로 입법되고 1984년부터 본격적으로 시행되었다. 1984년 『교리와 장정』에 따르면, 은급제도의 목적은 “기독교대한감리회에 소속된 교역자가 안심하고 성역에만 전념할 수 있도록, 은퇴 및 공상으로 인한 퇴회 후의 생활 보장과 사망 시 유족들의 생활 안정 및 복리 향상에 기여”(교리와 장정(1984) 제2절, [174], 제1장 제1조)하는 데 있다. 따라서 감리교회 은급제도의 주목적은, 기독교대한감리회 소속의 모든 목회자들의 은퇴 후 삶에 대한 불안정성과 위험을 제거하고 하나님의 선교에만 전념할 수 있도록 재정적인 안전장치를 마련하는 것이다.

감리교회의 은급제도는 1985년에 처음으로 237명의 은퇴목회자들에게 은급혜택을 베풀었다. 2013년을 기준으로 하여 그동안 1,100명 정도의 은퇴목회자들과 배우자들이 은급제도를 통해 혜택을 받아왔다. 은급제도의 시행원년인 1985년에는 은급금 지급기준을 1년에 1,700원으로 책정하고 목회기간에 따라 지급하였다. 예를 들어, 1985년까지 40년을 목회한 은퇴목회자의 경우에는, 1,700×40으로 하여 68,000을 매달 지급해주었다. 은급기준금은 지속적으로 상승하여 2000년에는 25,000원이 되었고 이 액수는 현재까지 이어지고 있다. 이는 최초의 기준금에 비해 약 15배가량 상승한 액수다.

(2) 구은급법의 문제점

구은급법은 목회자 기여금, 교회 및 기관에서 부담하는 은급부담금, 연회부담금, 은급주일헌금, 의연금, 기타수익금 등을 은급기금의 재원으로 규정한다(교리와 장정(1984) 제2절, [174], 제1장 제3조(기금 조성)를 참조하라). 이 규정에 따라 시행원년에 각 교회는 은급기금조성을 위해 1.0%의 교회은급부담금을 납부하였다. 교회은급부담금은 조금씩 상승하여 2014년 현재 1.5%로 상향조정되었다. 비록 낮은 비율이지만 재정충당을 위해서 계속해서 상승해온 교회은급부담금은 각 교회에 부담으로 작용하였다고 볼 수 있다.

구은급법이 가진 가장 큰 문제들 중 첫째는, 그동안 적립되어온 은급기금이 곧 고갈될 위기에 처해 있다는 점이다. 은급기금의 고갈가능성에는 다음과 같은 요인들이 복합적으로 작용하고 있다: ① 은급대상자들이 고령화되고, 이로 인해 은급금 지급이 장기화되고 있다. ② 베이비붐세대의 은퇴에 따라 은급대상자가 급격히 증가하고 있다. ③ 고물가저금리 시대의 도래는 은급기금의 예금 및 투자 등을 통한 수익을 어렵게 만들었다. ④ 구은급법에 의해 규정된 재원들이 은급기금으로서의 역할을 충분히 감당하지 못하고 있다.

둘째로, 은급기금을 효율적이고 체계적으로 관리할 수 있는 전문 인력이 부재했다. 은급기금을 효율적으로 운영하기 위해서는 금융에 대한 풍부한 지식과 경험을 갖춘 전문 인력이 절대적으로 필요하다. 그런데 구은급법의 도입과 시행과정에는 전문 인력의 필요성에 대한 인식이 없었다.

셋째로, 은급부담금의 증액으로는 은급기금의 고갈을 해결하지 못했다. 은급기금의 고갈을 막기 위하여, 1999년 입법의회는 ‘교역자은급부담금’을 신설하였다. 교역자은급부담금으로서 정회원은 10년에 1회, 생활비 1개월분을 납부하도록 결의했다. 또한 2004년에는 교역자은급부담금을 3년에 한 번 내는 것으로 개정하였고, 교회은급부담금의 비율을 1.5%로 상향조정하였다. 그러나 이러한 조치들은 은급기금 고갈이라는 문제를 근본적으로 해결하는 대책이 되지 못했다.

2) 신은급법

(1) 신은급법의 내용

① 허입부담금

신은급법은 목회자의 허입부담금 부분에 있어서는 구은급법과 별다른 차이가 없다. 하지만 신은급법은 목회자의 생활비 하한선을 매년 은급재단이사회에서 정하도록 규정한다.

② 교역자은급부담금

신은급법은 연금제도를 새로이 도입하고 있다. 즉, 신은급법은 1958년 6월 30일을 기준으로 하여, 1958년 6월 30일 이전에 출생한 목회자와 1958년 7월 1일 이후에 출생한 목회자로 나누고, 교역자은급부담금 납부에 있어서 양자 간에 차이를 두고 있다. 즉, 1958년 6월 30일 이전에 출생한 목회자는 2004년부터 3년마다 생활비(본봉) 1개월분을 납부해야 하며, 은퇴 후에는 기준금 25,000원에 목회 연한을 곱한 금액을 은급금으로 받게 된다. 1958년 7월 1일 이후에 출생한 목회자는 ‘감리연금’에 가입하여 월납입액(매월 20만원으로, 본인납입액+교회지원액으로 구성됨)을 의무적으로 납입하도록 규정되어 있다(이 부분에 대한 보다 상세한 내용은 2012년 교리와 장정의 은급에 관한 규정을 참조하라). 또한 은퇴 후에는 은급기금으로부터 20만원의 지원을 받게 된다.

③ 교회은급부담금

기독교대한감리회 소속의 모든 교회는 전년도 경상비 총결산액의 1.5%를 납부해야 하며, 하한선은 매년 은급재단이사회에서 정하도록 규정되어 있다.

(2) 신은급제도의 문제점들

① 임의적 세대 구분 및 이중부담

신은급법은 연금제도를 도입하면서 교역자 및 교회의 은급부담금과 은급혜택을 받을 수 있는 기준을 1958년 6월 30일로 정하고 있다. 그러나 여기에는 문제점이 있다. 세대 구분의 근거가 명확히 제시되지 않았고, 목회자들을 위한 충분한 설명과 설득 및 합의의 과정이 생략되었다는 점이다. 이로 인해 많은 목회자들 안에 감리교회 지도자들과 감리회본부에 대한 불신, 세대 간의 갈등이 증폭되었다. 더욱 큰 문제는, 1958년 7월 1일 이후의 목회자들은 은급기금 조성의 의무(교회은급부담금)를 수행해야 함과 동시에, 목회자 스스로가 노후준비를 위해 감리연금에 의무적으로 가입하고 월납입액을 내야하는 이중부담을 안고 있다는 점이다.

② 과도한 부담 및 엄격한 규정 적용

신은급법은 감리연금에 의무적으로 가입하도록 강제하고 있다. 그러나 신은급대책위원회의 연구에 따르면, 현재 감리연금 가입률은 매우 저조하여 38%에 불과하다. 이렇게 된 가장 큰 이유를 들자면, 재정이 열악한 교회를 담임하는 목회자들이 감리연금에 가입하는 것에 대해 재정적 부담을 느끼기 때문이다. 또한 이처럼 저조한 가입률은, 재정이 충분치 못한 교회를 담임하는 목회자들이 감리연금 자체를 아예 포기할 뿐 아니라 은급제도의 시행주체인 감리회본부를 불신하고 있는 현실을 반증한다고 볼 수 있다.

또한 신은급법은, 감리연금에 가입했어도 월납입액을 2회 이상 미납 시에는 허입 및 교회부담금 납입여부와는 상관없이 은급기금지원금을 비롯한 은급혜택을 전혀 받지 못하도록 자격요건을 엄격히 규정한다(2012년 교리와 장정 [632] 제1장 제3조 ③항 2번).

③ 은급기금의 부실한 관리

2011년의 은급기금 손실사태는 전문지식이 부족한 감리회본부직원이 은급기금을 운영·관리하는 과정에서 과실로 인해 발생했다.

3) 신은급대책위원회 안

은급대책위원회 개정안의 주요내용 분석은 김교석 목사의 ‘은급제도 제안-기금고갈 방지-’와 2014년 4월 4일 제1분과 회의에서 표창근 목사가 발표한 ‘현 은급제도에 대한 전반적 고찰’이라는 발표문을 기초로 하여 이루어진 것임을 밝힌다.

(1) 목적

신은급대책위원회가 제안하는 개선안의 궁극적인 목표는, 은급기금의 고갈이 없는 은급제도를 마련하는 것이다. 이 목표를 달성하기 위해 은급대책위원회는 목회자 전체의 양보와 희생이 필요함을 강조하며, 다음의 세 가지 안들을 제안하는 바다.

(2) 세 가지 제안

① 기본안

신은급대책위원회가 추천한 기본안은, 교회은급부담금을 상향조정하고 교역자은급부담금을 없애는 대신에 은급혜택을 줄이자는 것이다. 이 안에 따르면, 교회은급부담금은 현행 1.5%에서 3.0%로 상향조정되고, 은급기준금은 현재의 25,000원에서 19,000원으로 하향조정된다. 목회연한 40년을 기준으로 할 경우, 은급혜택은 월 100만원에서 76만원으로 줄어든다. 이 안에 따르면, 목회자들이 교역자은급부담금을 납부하지는 않지만, 목회자들 스스로 보다 높은 수익률을 지닌 국민연금이나 기타 연금 상품을 자유롭게 선택·가입하여 은퇴 이후의 생활을 준비해야 한다.

② 제2안

제2안은 교회은급부담금을 3%로 상향조정하고 교역자은급부담금은 1인당 매년 90만원으로 상향조정하는 것이다. 신은급대책위원회는 이 안이 시행되면 은급기금 고갈의 문제가 해결되고 현재의 은급혜택(25,000원×40년=100만원)이 가능해질 것으로 예상한다. 그러나 3%의 교회은급부담금과 매년 90만원이라는 교역자은급부담금은 교회와 목회자들에게 큰 부담이 될 수 있다.

③ 제3안

제3안은 교회은급부담금을 2%로 상향조정하고 교역자은급부담금을 3년에 1회씩 본봉 1개월분을 납부하자는 것이다. 이 안을 따를 경우, 은퇴목회자들은 1년에 13,000원의 은급기준금을 자신의 목회연한에 따라 지급받게 된다. 그러나 제3안으로는 은급기금의 고갈은 막을 수 있어도 은급혜택이 현재의 절반정도로 줄어들기에 은퇴이후 노후대책의 기능은 제대로 수행할 수 없다.

4) 장정개정위원회 안

장정개정위원회의 은급제도개정안에 대한 주요내용 분석은 제30회 총회 임시 입법회의 장정개정안의 ‘재단법인 기독교대한감리회 교역자은급재단 정관’ 부분에 나타난 규정들을 토대로 하였음을 밝힌다.

(1) 개정안의 대전제

장정개정위원회(이하 장개위)에서 2008년의 신은급제도를 폐지한다는 전제하에 제안된 것이다.

(2) 교역자은급부담금

장개위 안은 모든 목회자가 2014년부터 매년 생활비(본봉) 1개월분을 납부해야 하며, 교역자 생활비의 최저기준을 60만원으로 규정하고 있다. 준회원 허입자는 “허입부담금을 미납한 교역자는 납입하는 해의 1개월분 생활비를 납입”하여야 하며, “준회원 허입 시에 교역자은급부담금을 미납하면 은급혜택을 일절 받을 수 없다”로 개정되었다.

(3) 교회은급부담금

장개위는 교회은급부담금을 현재의 1.5%에서 2.0%로 상향조정하도록 규정하고 있다. 다만, 하한선은 연 20만원으로 규정하고 있다.

(4) 은급금

장개위 안은 매년 25,000원을 은급기준금으로 정하여 여기에 재직기간을 곱한 금액을 매월 지급하고, 재직기간이 40년을 초과한 목회자의 경우 40년이 초과된 부분에 대해서는 지급하지 않는 것으로 규정한다.

(5) 문제점들

① 목회자 최저생활비 기준

목회자 생활비의 최저기준의 근거가 무엇인지를 명확히 밝히고 있지 않다. 재정상황이 현저히 부족한 교회를 담임하는 목회자들에게 60만원이라는 최저생활비 기준은 여전히 부담스러운 금액일 수 있다.

② 교역자은급부담금 미납자의 구제책

교역자은급부담금을 미납한 준회원 허입자에 대한 구제책을 전혀 제시하고 있지 않으므로, 과연 미납한 준회원 허입자들을 동역자로 인정하고 있는지에 대한 의구심이 들며, 이로 인해 목회자 간 갈등이 심화될 가능성이 커진다.

③ 교회은급부담금의 하한선

교회은급부담금의 하한선을 20만원으로 규정했는데, 이렇게 규정한 근거가 무엇인지도 분명치 않고, 비전교회에 큰 부담이 될 수 있다는 사실도 간과하고 있다.

④ 목회자의 이해와 지지 문제

장개위 안은 여전히 상명하복식의 개정안으로서, 동료목회자들로부터 얼마나 폭넓은 이해와 지지를 받을 수 있을지 의문이다. 감리회에 소속된 동료목회자들로부터의 충분한 여론수렴과 반영이 절실하다.

5) 연합감리교회(United Methodist Church)의 은급제도

연합감리교회의 은급제도에 대한 내용소개 및 분석은 2014년 이구일 목사가 발표한 ‘UMC 은급제도에 관하여’란 발표문을 기초로 하여 이루어졌음을 밝힌다. 보다 자세한 내용은 총회은급의료혜택부(General Board of Pension and Health Benefits)의 홈페이지 http://www.gbophb.org를 참조하라.

은급제도 개선에 도움을 얻기 위해서, 비교적 체계적이고 효율적으로 시행되고 있다고 알려진 연합감리교회의 은급제도에 대한 비교연구, 분석, 토의를 진행하였다. UMC는 목회자들을 위해 교역자은급보장프로그램(Clergy Retirement Security Program)과 개인투자연금(Personal Investment Plan)을 병행하고 있다.

(1) 교역자은급보장프로그램 (Clergy Retirement Security Program, 이하 CRSP)

① 교단적립금(Defined Benefit Component, 이하 DBC)

연합감리교회는 교단에 소속된 65개의 연회에서 사역하는 약 26,000명의 목회자들에게 제공하는 교역자연금(Ministerial Pension Plan, 이하 MPP)을 운영해왔다. MPP는 총회은급의료혜택부(General Board of Pension and Health Benefits, 이하 GBOPHB)가 전적으로 관리하고 감독하였다. MPP는 미국국세청(Internal Revenue Services, 이하 IRS)의 연금제도 중 하나인 403(b)에 해당한다. 즉 연합감리교회의 교역자연금은 국가가 주도하는 연금제도의 하나로 인정되어 세제혜택까지 받을 수 있는 제도다.

교역자연금(MPP)의 특징은 다음과 같다. 첫째, MPP를 지원하는 주체는 교회가 아니라 연회다. 둘째, MPP는 연회에 따라 연합감리교회 목회자 평균사례비의 11%나 12%에 해당하는 금액을 적립한다. 셋째, MPP는 목회자의 사망 시까지 배당되는 종신연금이다. 넷째, MPP는 총적립금의 25%를 목회자의 요구에 따라 여러 가지 형태로 인출할 수 있다. 즉, 목회자의 재정적 필요에 따라 최고 25%까지 적립금을 미리 인출하여 사용할 수 있도록 유연성을 부여한다.

그런데 연합감리교회는 2007년 1월 1일(감독의 경우는 2008년 9월 1일자)부터 교역자연금(MPP)을 중단하고 교단적립금(DBC)을 도입하였다. 가장 큰 변화를 꼽자면, 2006년 12월 31일까지 각 연회는 정해진 달에 목회자의 이름으로 일정액수를 지원하였지만, 2007년 1월 1일부터는 이 지원을 중단하였다는 점이다. 그 대신에, 연회는 은퇴연도에 목회자 평균사례비의 1.25%에 사역연수를 곱한 금액을 은퇴목회자에게 연금으로 지급한다. 예를 들어, 2016년에 은퇴한 목회자가 CRSP제도 하에서 10년을 사역하였고 2016년 교단 교역자의 평균사례비가 40,000달러라면, $40,000×0.0125%×10=$5,000.00이므로, 이를 12개월로 나눈 $416.66을 연금액으로 매달 지급받게 된다. 물론 목회자는 2007년 이전에 가입한 MPP로부터 추가적인 은급금을 받는다.

② 개인적립금(Defined Contribution Component, 이하 DCC)

개인적립금(DCC)은 목회자의 봉급에서 공제되어 목회자 은퇴 시까지 증권시장에 투자된다. 2007년 1월 1일 이후부터 모든 목회자는 자신의 사례비에서 3%를 공제하여 연금으로 적립해야 한다. 개인적립금은 증권시장에 맡겨지므로 늘어날 수도 있지만 줄어들 수도 있다. 또한 교단적립금과는 달리, 목회자 사례금의 많고 적음에 따라 개인적립금도 달라진다.

(2) 종합보험제도(Comprehensive Protection Plan, 이하 CPP)

종합보험제도는 목회자가 “사망하거나 신체장애로 인해서 사역할 수 없게 되었을 경우”에 목회자와 그 가족들에게 혜택을 주기 위한 보험이다. 이 보험제도는 “소속연회나 기관이 이 보험제도를 지원”해야 하며, 목회자의 임금이 “교단 혹은 연회 소속 교역자 평균임금의 60%와 같거나 그 이상의 급여를 받는 전임교역자(담임 목회자)”라는 조건만 충족되면 누구든지 종합보험에 가입할 수 있는 자격을 얻는다.

CPP의 특징은 다음과 같다. 첫째, 현재 교회나 교단 소속 기관에서 “활동 중이거나 은퇴한 교역자들, 그들의 배우자들, 생존한 배우자들, 그리고 19살 이하의 자녀들이 사망할 경우에 이 보험의 혜택”을 받는다. 둘째, 현재 “활동 중인 교역자가 사망할 경우 생존한 배우자들에게 보조금이 주어진다.” 셋째, 현재 “활동 중이거나 은퇴한 교역자가 사망할 경우, 자녀들이 학비보조금혜택을 받을 수 있다.”

(3) 개인투자연금(Personal Investment Plan, 이하 PIP)

개인투자연금은 목회자 스스로가 자신의 “사례비로부터 공제하여 적립하는 연금”으로서, 위에서 언급한 미국국세청의 연금제도 403(b)에 해당한다. PIP는 “과세전 적금(before-Tax)과 과세후 적금(After-Tax)”의 두 종류로 나뉘며, 목회자는 이 중 한 가지를 선택한다. 또한 “반드시 교회나 교회관련 기관의 명의로 된 수표”로 적립해야 한다.

(4) 평가

연합감리교회는 다양한 은급제도를 목회자들에게 제공하고 있다. 따라서 UMC 소속의 목회자들은 개인 스스로 은퇴를 준비하고, 동시에 교단이 지원하는 노후생활 및 건강에 관한 다양한 은급혜택도 누리고 있다. 그러나 UMC의 은급제도를 현재의 한국감리교회에 적용함에 있어서는 다음과 같은 문제점들이 지적될 있다.

① 연합감리교회의 은급제도가 가능한 이유

UMC는 모든 목회자들의 최저사례비(Minimum Salary)를 보장해주고 있다. UMC는 지금까지 감독파송제를 통해서 목회자수급을 조절해왔고, 개체교회로 하여금 목회자의 최저생계비를 철저히 책임지도록 하고 있다. 또한 연회가 주도적으로 목회자의 연금을 적립해왔거나, 은퇴 시에 목회자에게 적립금을 지급해오고 있다. 따라서 한국감리교회가 모든 목회자들에게 UMC 수준의 은급혜택을 제공하기 위해서는, 교단 소속의 모든 교회들이 한국사회에서 인정된 최소한의 월급을 목회자에게 보장할 수 있도록, 교단차원에서 목회자수급 및 재정을 관리·감독할 수 있어야 한다. 또한, 한국감리교회는 책임성 있게 은퇴목회자에게 적립금을 지급할 수 있도록 충분한 재정을 확보해야 한다. 끝으로, UMC가 현재와 같은 은급제도를 유지해올 수 있었던 중요한 요인은, UMC 소속의 교회들이 자신들의 부담금(Apportionment)을 성실히 납부해왔기 때문임을 잊지 말아야 한다.

② 금융전문기관을 통한 은급기금 관리

UMC의 경우에는 금융전문기관이나 금융전문인력을 채용하여 은급기금을 관리하도록 하고 있으며, 일반연금 등에 투자 시 위험분산투자를 통해 위험요소를 최소화하도록 원칙적으로 규정하고 있다. 또한 전문기관이나 전문인력은 개인투자를 한 목회자들을 위해 금융상황에 대한 지속적인 관리와 통보를 제공해줌으로써 재정의 투명성과 안정성을 높이고 은퇴 후 삶의 질과 복지 향상에 도움을 준다.

③ 목회자의 주식투자에 대한 인식의 문제

UMC의 경우에는 전문인을 통한 목회자의 주식투자를 허용하고 있지만, 한국교회의 경우에는 목회자의 주식투자가 교인들의 인식에 걸림돌이 될 수 있다. 미국과 한국의 상황이 다르고, 미국인과 한국인은 목회자에 대한 인식에 있어서도 차이가 있다.

④ 은급재정충원의 다양화

UMC도 교세감소로 인해 전체적인 재정규모가 줄어들고 있으며, 이로 인해 곧 은급기금을 위한 재정충원에 문제가 불거지고 있다. 실제로 UMC는 교인의 수가 줄어들어 재정이 열악해지면 은급재정충원의 일환으로써 적극적으로 인근교회와의 통합을 시도하거나 교회를 폐쇄하여 교회건물을 매각하기도 한다.

3. 은급제도의 전제 조건과 개선 방향

1) 전제 조건에 대한 합의 필요성

기독교대한감리회의 은급제도에 관해서는, 절대선이라고 말할 수 있을만한 제도는 없다. 어느 안이 최선이고 차선인지도 구분하기 힘들다. 은급제도의 개선에 관해서는 장기적인 관점에서 충분한 시간을 두고 보다 깊은 연구가 이루어져야 한다. 단기적인 차원에서 조급하게 개정을 추진한다면 이전에 경험한 시행착오를 반복할 수밖에 없다. 현 은급제도가 위기에 처하게 된 가장 중요한 원인들을 꼽자면, 장기적인 관점과 전문 인력의 부재, 성과 위주로 은급제도가 마련되고 시행된 점, 또한 신은급법의 경우도 충분한 연구와 설득 및 합의의 과정이 미흡했다는 점 등이다.

그러므로 은급제도의 개선은 장기적인 관점에서 충분한 시간을 두고 지속적인 연구를 통해서 추진되어야 한다. 현시점에서 어느 길을 선택할 것인가 하는 것보다는, 광범위한 토론과 합의의 과정을 거쳐야 한다. 다음의 사안들은 은급제도의 개선을 위한 전제조건들이다.

① 부조형식이라는 은급제도의 정신을 계승할 것인가? 일반적인 퇴직연금형태의 수급자분담  원칙을 적용할 것인가?

② 은급기금운용에 있어 안정성을 우선시할 것인가? 수익성을 우선시할 것인가?

③ 감리회본부에서 은급제도를 운영할 것인가? 공신력 있는 외부 금융전문기관에 맡길 것인가?

④ 연합감리교회처럼 금융전문가를 둘 것인가? 감리회본부의 직원들이 직접 관리할 것인가?

⑤ 은급기금고갈에 대한 대책으로서, 각종 부담금납입 이외에 다른 방안들, 예를 들어, 감리재     단 소유의 유휴 부동산 매각 대금을 활용할 것인가?

⑥ 감리회본부의 경상비와 불요불급한 위원회 등의 경비를 줄여서 은급기금에 출연할 것인가?

2) 바람직한 개선 방향

(1) 연금형식의 재정지원 외에 삶의 질이라는 관점에서 접근

요즘은 은퇴 이후의 삶의 의미에 관하여 많은 연구가 진행되고 있다. 안정적인 연금확보라는 관점에서 은퇴 이후의 삶을 바라본다면, 현행 은급제도는 매우 협소한 이해일 수밖에 없다. 만일 은퇴 이후에도 목회자가 하나님의 사역과 교회를 위해서 무언가를 할 수 있다면, 그의 삶의 질은 더욱 개선되고 삶의 의미는 더욱 깊어질 것이기 때문이다. 예를 들면, 은퇴목회자에게 속회를 인도하게 하거나 제한된 성경공부 혹은 새벽기도 인도의 기회를 주면서 소정의 사례비를 제공해줄 수 있다면, 은퇴목회자의 삶의 질과 의미는 더욱 풍성해질 수 있을 것이다.

(2) 보장성 보험 개념의 도입

대형사고와 중병, 사망 등, 목회자가 불의의 사고를 당했을 때, 본인과 배우자 및 유가족을 보호할 수 있는 장치를 마련하는 방향으로 은급제도를 개선한다면, 목회자의 심리적 및 재정적 안정에 큰 도움을 줄 수 있다. 일반사회의 장기 순수보장성 보험료는 의외로 저렴한 것으로 알려져 있다. 따라서 은급기금을 효과적으로 운영할 수 있다면 추가비용 없이도 가능하리라고 예상된다.

(3) 부조형식과 수익자 분담원칙의 병행

평균적인 은급부담금과 기여금을 부담하기 어려운 개척교회와 미자립교회 목회자들-은급대상 목회자의 거의 절반에 해당-을 위해서, 부조형식의 은급제도를 포기할 수는 없다. 그러므로 획기적인 기금확대와 지속적이고 안정적인 기금운영이 필요하다. 감리연금에 대한 불신으로 인해 국민연금과 사설연금보험에 가입했던 목회자들이 다시금 노후대책을 은급제도 안에서 설계할 수 있도록, 기금을 1,000억 원대로 키우고 상대적으로 높은 수익률을 실현해야 한다. 이를 위해서는 다음과 같은 특단의 조치가 요청된다: ① 감리회본부의 부동산을 출연하여 안정적인 재정을 확보한다. ② 국가기관에 준하는 금융전문기관에 맡겨 운영하고 감리회본부직원이 감독한다. ③ 불필요한 본부경상비를 줄여서 은급기금에 출연한다.

(4) 은급대상자 관리의 문제

기금의 확대도 중요하지만 불필요한 지출을 줄이는 것도 안정적인 은급제도의 정착을 위해 필수적이다. 감리회본부를 비롯하여 지방 감리사의 행정업무가 정상화되어 은급대상자를 철저히 관리해야 한다. 허입하는 연회원의 심사를 강화하여 부정허입자나 위장허입자를 차단해야 한다. 또한 은급금의 이중수급을 방지하기 위해 기관목회자들을 적극적으로 관리해야 한다. 목회를 하고 있지 않은 연회원들이 부정하게 진급하거나 목회연한을 부정하게 늘리지 못하도록 제도적 장치도 마련해야 한다.

4. 나오는 말

지금 우리는 전방위적인 위기에 처해있다. 국가지도자에 대한 신뢰상실과 국민들의 기대심리에 부응하지 못하는 제도와 시스템, 미래에 대한 불안 등이 감리교회에 그대로 투영되어 나타나고 있다. 은급문제도 이러한 틀에서 바라보고 거시적인 안목으로 접근할 때 비로소 새로운 길이 보일 것이다. 정치적인 논리에 휘말려서도 안 되고, 개인이나 집단의 호불호나 이권에 흔들려도 안 된다. 무엇보다도 강자의 논리나 기득권을 지키려는 힘이 작용하지 못하도록 끊어낼 수 있어야 한다. 아울러 점점 더 어려워지는 선교여건과 교회현실을 직시함으로써, 실현가능하면서도 모든 목회자들이 원하는 바의 최대공약수를 찾아내려는 노력을 경주해갈 때, 감리교회의 은급제도는 목회자들의 동반자가 되어줄 것이라는 확신을 품고 다음의 결론을 제안한다.

첫째, ‘100만원의 은급지급금’

앞으로 새롭게 입안되어 시행될 은급제도는, 현재의 월 최대 은급지급금 100만원을 유지하는 것을 목표로 한다. 보건복지부는 2014년 현재, 2인가구의 최저생계비를 1,027,417원으로, 1인가구의 최저생계비를 603,403원으로 각각 공시하였다. 한국사회의 최저생계비는 지속적으로 상승할 것이다. 이상적으로는 기독교대한감리회의 은퇴 또는 공상(公傷)목회자들에 대한 은급금 지급의 기준도 한국사회의 최저생계비에 맞추어 변동되어야 할 것이다. 그러나 가까운 미래에 은급기금이 고갈될 것이라는 위기상황 속에서 사회의 최저생계비에 맞추어 은급금을 올려 지급한다는 것은 불가능하다. 그럼에도 불구하고, 목회자들이 교단에 대한 신뢰를 가지고 목회현장 상황의 변동이나 위기 속에서도 흔들림 없이 목회에 전념할 수 있도록, 월 최소 은급지급금을 100만원으로 유지해야 한다.

둘째, ‘신뢰받는 은급제도 개선’

은급제도의 개선은, 갈수록 어려운 상황에 처해 있는 비전교회 목회자들과 젊은 목회자들이 교단에 대한 소속감과 자부심을 가지고 목회에 전념할 수 있도록, 신뢰를 회복하는 방향에서 이루어져야 한다.

셋째, ‘합의된 은급제도 개선’

은급제도의 개선은 전체 목회자의 이해와 합의를 바탕으로 이루어져야 한다. 감독회장을 비롯한 관계자들 및 연회와 교회 전체가 당사자라는 의식을 공유하고, 해법을 찾기 위해서 함께 노력해야 한다. 또한 충분한 시간과 인력과 재정의 투입이 필요하다.

넷째, ‘공정성이 보장받는 은급제도’

은급제도는 안정성과 신뢰성을 획기적으로 강화하는 방향으로 나아가야 한다. 이를 위해 금융전문가 및 금융기관을 적극 활용해야 하며, 은급기금에 관련된 감리회본부임원이나 직원은 투명한 공개행정을 통해서 목회자들의 신뢰를 얻을 수 있는 제도적인 장치를 마련해야 한다. 또한 모든 목회자들이 상시 자신의 은급상황을 확인할 수 있도록 주기적으로 은급금 계정보고서를 받아볼 수 있게 해야 하며, 은급대상자들이 요구할 때에는 즉시 자신의 은급내역을 확인할 수 있어야 한다.

제2분과 제도개선분과위원회

한국감리교회의 제도 개선을 위한 방안들

1. 들어가는 말

최근 한국교회는 사회로부터 심한 지탄의 대상이 되고 있을 뿐 아니라, 당장 시급한 교회성장의 한계 안에 갇혀버린 신세가 되었다. 한국교회는 21세기 세계선교와 목회의 비전을 새롭게 제시해야 할 과제를 안고 있으며, 장·단기적으로 교회발전의 전기를 마련해야만 한다는 압박감도 느끼고 있다. 지난 7년 간 감독회장직을 둘러싸고 불거져온 쟁송으로 인해 감리교회의 자정능력마저 의심받았다. 상호불신에 빠져있다는 탄식소리도 들려온다. 감리교회는 이러한 위기에 당면하여, 교회를 개혁하고 제도를 혁신시킴으로써 성장에 장애가 되는 문제점들을 털어버리고, 150만 감리교회 교인들에게 희망을 선사해줄 수 있어야 한다. 이제 기독교대한감리회에 속한 모든 지체들은, 21세기를 향해 나래를 펴고 비상하기 위한 새로운 교회로 거듭나야 한다. 이를 위해 기존의 낡은 『교리와 장정』에 묶여있던 법과 제도를 새롭게 개선하여 든든한 교회로 서가기 원한다는 간절한 소망을 품어본다.

<2분과 제도개선분과위원회>는 1978년 5월, 합동총회로부터 세워진 현행 감리교회의 기구와 조직으로는 도저히 ‘희망을 주는 감리교회’로 변화될 수 없다는 문제의식에 봉착하였다. 오늘날 법과 제도 안에 갇혀 있는 한국감리교회는 감독선출문제를 둘러싸고 장시간 내홍사태를 빚어왔으며, 올바른 교권행사를 가로막고 있는 문제점들을 아직도 극복하지 못하고 있는 현실을 똑바로 직시해야 한다. 구원사역이라는 시대적 사명에 충실한 감리교회가 되려면 복음의 빛 아래서 거듭나지 않으면 안 된다. 이제 우리는 복음의 부르심에 응답하려는 신앙의 결단과 소명의식을 가지고, 법과 제도를 개선하여 새 시대에 복음의 영적 무게를 더해갈 수 있기 위해, 여러 가지 사항들을 제안해보고자 한다.

이를 위해 먼저, 본위원회는 감리교회를 만들고 세계선교를 감당해 온 영국감리교회와, 오늘날의 한국감리교회가 존재할 수 있기까지 선교와 개척으로 도움을 준 미국연합감리교회의 역사적 흐름과 선교적 유산을 정리하고자 한다. 한국감리교회가 당면한 교권쟁패의 문제점을 역사적으로 분석하면서, 올바른 교권정립을 위한 제안을 가다듬어보고자 한다. 본위원회는 다음과 같은 제도개선책으로 ‘연급제의 폐지,’ ‘감리사와 감독의 선출 장소 변경,’ ‘감독선거권의 확대’와 ‘감독회장의 선거인단 선출 방법의 변경,’ 그리고 ‘당회와 구역회의 통합,’ ‘제비뽑기 간선제도,’ 및 ‘연회와 지방회의 통합’ 등을 제안하기로 하겠다.

2. 감리교회의 역사적 발전과정과 선교적 유산

18세기 영국에서 시작된 감리교회가 처음부터 강조해온 것은 세계를 교구로 바라보는 글로벌 선교의 비전이었다. 이러한 비전에 따라 감리교회는 영국을 벗어나서 북아메리카 대륙을 향한 새로운 선교적 진출을 시도하였다. ‘세계는 나의 교구다’라는 표어는 감리교회를 창시한 존 웨슬리 목사의 비전이었다. 그는 선교의 열정과 영성을 구비하여 세계선교에 임하려는 소명을 반영하고 있었다. 웨슬리는 영국성공회 신부였다. 그가 처음부터 성공회를 떠나서 다른 교파를 창설하려고 생각한 것은 아니었지만, 성공회의 전통적인 신앙과 직제에 대해서는 거부하였다. 그는 말을 타고 다니는 복음주의 설교자로서 성공회교구를 떠나 연합신도회를 모체로 하는 새 교회를 만들었고, 가난한 대중들을 섬기고, 교도소와 고아원 및 학교와 선교시설들을 설립했다. 그는 회중중심의 신앙으로 선교하며 복음을 새롭게 증언하는 새 교회를 지향했다. 이처럼 영국감리교회는 당시의 부패하고 무능한 국가교회인 영국성공회의 틀을 벗어나 새로운 신앙과 삶의 스타일을 이식하였고, 폐쇄적인 교권을 극복하여 예수 그리스도의 복음에 충실한 새 교회로서의 감리교회를 발전시켰다. 감리교회는 부흥하는 속회와 연합회의 모체가 된 밴드를 중심으로 전국조직을 구축하였고, 런던 외곽에 위치한 폰더리에서 연합신도회를 출발시킴으로써 성령의 능력으로 역사하는 영국감리교회를 만들었다. 존 웨슬리와 영국감리교회는 산업 혁명기에 고난 받던 영국인들에게 회개를 촉구하고 그들을 새로운 복음주의 운동의 핵심으로 양육시켰다. 또한 내적 체험인 뜨거운 감동과 강력한 성령의 아홉 가지 은사들을 전파하는 새 교회로서의 성격을 확고히 하였다.

오늘날에도 영국감리교회는 연차대회(Conference)를 열어 임기 1년의 회장을 뽑고 있으며, 산하에 38개의 지방회를 두어 감리사로 하여금 교회를 치리하도록 하고 있다. 각 지방의 감리사는 교역자를 치리하고, 회계를 통해 재정일체를 관리하게 한다. 영국감리교회는 평신도 설교자(Local Preacher)를 두어 순회사역을 권장하고, 교리와 신학을 이수한 평신도로 하여금 교역자와 동등하게 개체교회에서 설교할 수 있게 함으로써, 교회부흥의 동반자 시스템을 완성하였다. 교역자가 없는 작은 교회를 그리고 지방의 Preaching Point를 섬기는 이들을 통해, 감리교회는 활력 있는 목회사역을 수행할 수 있는 공동체가 되고 있다. 영국을 시장경제체제로 전환시킨 인물로서 철의 여인이라 불리는 마가렛 대처 수상이 있다. 그녀의 부친이 영국 맨체스터 지방에서 평신도 설교자로 봉사했다는 일화는 너무나도 유명한 이야기다. 한편 영국감리교회는 교역자 양성을 위해 영국 내에 세 개의 신학대학을 운영하고 있다. 브리스톨, 버밍엄, 리치몬드 신학대학들은 꽤 실력 있는 신학교육기관이다. 또한 평신도들의 영성훈련을 목적으로 설립된 클리프 칼리지도 평신도아카데미로서의 역할을 하고 있으며, 최근에는 실천신학 분야에서 석·박사 학위를 주는 교육기관으로 확대·운영되고 있다.

미국의 연합감리교회는 영국감리교회와는 비교할 수 없을 정도로 막강하다. 연합감리교회의 산하에 있는 13개의 감리교신학교와 대학교들은 목회자 양성을 위해 M.div 프로그램을 운영하고 있다. 또한 각 연회별로 목사후보생들을 선발하고 훈련시켜 임지로 파송한다. 선교사훈련과정을 마련하여 세계선교에 헌신할 수 있는 인력도 양성하고 있다. 연합감리교회는 전세계적으로 58개의 연회를 가지고 있는데, 현재는 북아메리카 대륙뿐만 아니라 유럽과 아프리카, 아시아에도 다섯 개의 연합감리교회 법정연회들을 두고 있다.

연합감리교회는 연회감독들 중에서 감리교회를 대표하는 감독회장을 선출한다. 연합감리교회의 교인들은 주로 미국의 중산층 도시인들과 농촌지역 주민들로 이루어져 있다. 중도적 복음주의 신앙이라는 점에서 오순절교회와는 구별되며, 장로교회에 비해 훨씬 자유로운 신앙과 스타일을 강조한다. 교회의 상층지도부는 감독주의 교회지만, 교회 회중 내에서는 회중주의적인 민주절차에 따라 위원회를 중심으로 교회를 치리하고 사업한다.

3. 한국감리교회의 역사와 선교적 과제

19세기 말 미남북감리교회는 세계선교전략의 일환으로 대한제국에 대한 선교를 시작했다. 미남북감리교회는 교육, 병원과 복지기관의 설립, 문서선교 등을 통해 대한제국에 기독교를 전파했다. 미남북감리교회는 감리교회의 이미지를 상징하는 높다란 미국식 교회건축물을 각 지방마다 세웠고, 학교를 개설하여 암울한 구한말의 시기에 우수한 근대식교육을 통한 한국인 선교를 확장시켜갔다. 감리교회는 교육선교를 비롯하여 의료 및 문서선교를 통해 지역사회개발에 깊이 관여하였다. 특히 미남북감리교회는 전국각지에 5개의 사회관을 설치·운영하면서 복지프로그램을 제공해주고 지역사회개발에 이바지하였다. 한국감리교회의 교세는 해방정국을 거치면서 미군정하에서 선교사들의 도움을 통해 확장되고 정착되었다. 6.25동란을 겪으면서도 한국감리교회는 십자군장학금으로 수많은 젊은 학생들에게 미국유학의 길을 열어주었으며, 전화(戰禍)를 딛고 일어서는 한국인들을 위해 높은 사회성과 지성적인 성격을 지닌 교회로서 자리매김하였다.

1930년 12월, 조선선교연회는 조선감리회를 조직하면서 미남북감리교회로부터 행정적 독립을 이룩했다. 일제식민지하에서 조선총독부는 선교사들을 추방했고 그들의 재산도 압류했다. 그럼에도 불구하고, 미남북감리교회의 선교자금은 조선감리회에 지대한 영향을 미쳤다. 한국감리교회는 1970년대에 이르기까지 연합감리교회로부터 선교자금을 지원받았다. 그러나 선교사중심의 행정치리를 중시하고 교단정치가 심했던 까닭에, 한국감리교회는 일선목회를 중시하지 않는 것처럼 보이기도 했다. 이북출신의 ‘성화파’와 이에 대항하여 결성된 ‘호헌파,’ 그리고 성화파와 호헌파에 속하지 않은 ‘정동파(복음동지회)’까지 가세하여, 한국감리교회는 서클정치로 교권다툼을 벌였다.

1970년대를 지나면서 한국의 경제성장과 맞물려 한국교회 특히 도시교회가 성장하였다. 성화파와 호헌파와 극심한 대립은 지속되었으나, 그런 와중에도 감리교회의 미래를 준비하면서 정치적 대립을 극복하는 방안으로 ‘5000교회 100만신도 운동’이 전개되었다. 기대 이상으로 이 운동은 교회를 성장시키는 밑거름이 되었고, 자연히 다수의 교역자가 필요해지면서 새로운 신학교를 태동시키는 계기가 되었다. 1905년부터 시작된 감리교 신학반 운영이 모체가 되어 감리교신학대학교가 탄생되었다. ‘5000교회 100만 신도운동’은 각 연회마다 성장하는 교회를 맡길 목회자들을 필요로 했다. 감리교신학대학교와 목원대학교에 이어 협성대학교의 신설은 감리교회의 성장정책이 낳은 제3의 신학교육기관이다.

감리교회는 1980년대 도시화와 산업화시대를 지나면서 급성장하였다. 감리교회는 ‘6500교회 150만 교인’으로 성장했다. 정회원 교역자수는 8천명이 넘는다. 이러한 양적 성장에도 불구하고, 1997년 이후로 감리교 교역자들을 상대로 각종 사회적 폐해를 호소하는 재판이 쏟아져 나오기 시작했다. 감리교회의 교권은 추락되었고, 감독과 감독회장선거에서 드러난 금권선거의 내막이 폭로되면서 교회의 자정능력마저 상실해버렸다. 교회의 성장을 주도해온 부흥사들과 대형교회 목회자들이 감독으로 선출되는 과정에서, 감독선거가 금권선거에 휘말리면서 감독의 법적권한에 대한 재판이 계속되었다. 지난 7년 동안 감리회장 선거에서 네 명의 지도자들이 사회법정에서 교권정지를 판정받았다.

지금 한국감리교회는 지도력의 취약점을 극복해갈만한 자정능력을 지니고 있는지의 여부를 시험받고 있다. 감리교회 최고지도자는 리더로서 윤리·도덕적 기준에 부합해야 한다. 그럼에도 불구하고, 몸체가 커지고 교세는 급성장하였지만 영적·윤리적 기준에 미달되어 문제가 된 지도자들로 인해, 감리교회는 심각한 위기에 봉착하였다. 감리교회는 뜨거운 복음주의 신앙스타일을 중시하면서도 사회적, 윤리적, 선교적 책임을 완수함으로써 공신력을 인정받아야 한다. 학연과 개교회 중심주의에 사로잡힌 감리교회를 이끌어갈 만한 지도력 부재, 교회를 통합하고 소통시키는 감독리더십의 결여로 인해, 현재 감리교회는 표류하고 있다.

4. 제도 개혁을 위한 방안들

현재 감리교회가 안고 있는 제도개선 문제의 초점은 교단개혁이 아니라 교단정상화에 있다. 극심한 개교회주의, 즉 개체교회만이 살길인 것처럼 목회해온 결과, 교회는 공교회성을 상실하였고 성공한 목회자에 의해 사유화되었다. 개교회 중심으로 인해 공교회성을 망각한 부유한 감리교회들은, 사회적 공신력을 외면한 채 사사로운 이득에만 골몰한 교회라고 손가락질당하고 있다. 연회나 총회가 이런 문제들을 제대로 치리하지 못하면서 교권은 무력해졌고, 사회적 지탄도 피할 수 없게 되었다. 감리교회의 살길은, 이제부터라도 낡은 법과 제도를 개선하고 교회개혁의 깃발을 드는 것이다. 먼저는 청렴한 교역자들이 나와야겠고, 깨어있는 평신도단체들이 등장하여야 한다. 그렇지 않고서야 감리교회의 무기력과 무능은 극복되기 어렵다.

감리교회는 중도적인 성향을 회복해야 한다. 복음주의적 각성에 초점을 맞추어 개체교회로부터 거룩성을 회복해가야 한다. 교단은 개혁에 앞서 교회의 공신력을 회복함으로써 정상화를 향한 여정에 첫발을 내디뎌야 한다. 현재 감리교회의 전반적인 여론은, 교권공유를 위해 소통의 채널을 시급히 만들고, 대화와 토론 그리고 합의하는 성숙한 통합과정을 기대하는 쪽으로 몰리고 있다. 그러나 인적구성은 여전히 폐쇄적인 상태다. 그러므로 인재등용문이 활짝 열려져 감리회본부 및 유관기관의 협력이 정상화되어야 한다. 나아가 감리교회는 당면한 한국사회의 불평등문제를 각성하고 교회의 사회적 책임을 실천해가려는 적극적인 의지를 선포해야 한다.

오랜 전통을 가진 감리교회 연합운동의 연장선상에서, 감리교회는 사회적 책임을 다해야 하고 유연한 정치적 판단력으로 대처해가야 한다. 또한 감리교회 안에 상존해 있는 신앙적 보수층의 여론을 토대로 하여 소통의 기반을 다져갈 수 있는 채널을 구축해야 한다. 그런 후에, 감리교회는 역사적 사명을 각성하고, 전체교회를 향한 열망과 결단력으로 감리교회를 개혁해가야 한다. 이를 위해 다음과 같은 방안들을 제안하는 바다.

1) 연급제의 폐지

미국선교사에 의해 만들어진 연급제의 목적은 목회자 양성과 목회자의 교육에 있었다. 신학교육이 체계화되어 있지 않았던 시기에, 연급제는 목회자의 교육을 위해 가장 중요한 기능을 담당했다. 오늘날 대학과 신학대학원을 졸업한 목회자에게 있어 연급제의 본래목적인 목회자 양성이나 교육은 더 이상 의미가 없다. 오히려 연급제는 젊은 목회자들을 통제하는 수단으로 전락했다. 연급제는 목회자의 자격을 철저하게 따져서 교단 내 상하관계를 구축하는 효과만 있을 뿐, 변화된 사회에서 능동적으로 목회에 대처해가지 못하도록 가로막는 장애요인이 되고 있다. 연급제는 다양한 형태의 목회현장을 요구하는 시대적 요청에 거스르는 근본원인이 되고 말았다. 아울러 감리교회 제반 행정 및 선거의 토대가 되고 있는 연급제로 인해, 수많은 젊은 목회자들이 감리교회로부터 ‘소외감’을 느끼고 있다. 감리사자격으로 목회경력 10년 이상, 연회감독 피선거권으로 목회경력 20년 이상이라는 현행 교리와 장정의 규정은 준수하되, 연급제를 폐지하는 방향의 개선이 이루어져야 한다.

2) 선거법 관련제도 개선안

(1) 감리사와 감독의 선출 장소

감리교회에서 행해지는 선거들은 다음과 같다: 감리사선거, 감독선거, 감독회장선거. 현행 제도에서, 감리사는 연회를 통해 선출되고, 감독은 총회를 통해 선출된다. 현행 시스템을 볼 때, 상위의회에서 감리사와 감독을 선출하는 것은 권위를 위임한다는 장점을 지닌다. 그러나 지방회원이나 연회원들로부터의 민의를 수렴하지 못한다는 단점이 있으며, 선거권 제한에 따른 조직의 경직화라는 문제를 배태하고 있다. 선거 때마다 불거지는 비용문제도 있다. 따라서 ‘감리사는 지방회에서 감독은 연회에서’ 선출되어야 한다. 이렇게 하여 목회자뿐 아니라 장로들에 의한 연급제 폐단을 종식시키고, 지방회와 연회가 다양한 연령층을 수용함으로써 지방회와 연회를 활성화시켜가는 출발점으로 삼아야 한다.

(2) 감독선거의 선거권

현행 연회 감독 선거권은 정회원 10년급 이상의 목회자들과 제한된 평신도지도자들(즉 장로)에게만 주어진다. 150만 명으로 성장한 현행 감리교회를 이끌 감독을 선출함에 있어, 소수의 제한된 인원으로는 결코 다양한 목소리를 수렴할 수 없다. 따라서 선거권은 모든 정회원 목회자에게 확대되어야 하고, 젊고 다양한 평신도들의 목소리도 수렴할 수 있는 제도로 바뀌어야 한다. 정회원 10년급이 되지 못한 목회자나 젊은 평신도지도자들이 소외당하는 현행의 선거권으로는 감리교회의 대표성을 보장받을 수 없다.

(3) 감독회장의 선거인단 선출

감독회장선거관리법에 따르면, 감독회장은 연회에서 정회원으로 목회한지 11년 이상이 된 이들과 동수의 평신도 대표들의 참가로 선출된다. 하지만 연급제에 근거한 감독회장 선출방법은 감리교회의 대표성을 대변하지 못한다. 감리교회의 다양한 목소리를 수렴하기 위하여, 감독회장 선거인단의 선출방법이 달라져야 한다. 연급제가 아닌 ‘선거인단의 선출을 위한 투표’를 통하여 감리교회를 대표하는 방법을 모색해야 한다.

3) 제비뽑기 간선제도 소개

현재 진행되고 있는 연회감독 및 감독회장선출은 금권선거에서 자유로울 수 없는 여러 불미스러운 문제점에 노출되어 있다. 이를 극복하는 방법으로, ‘제비뽑기’를 제안한다. 우선 감독 및 감독회장 출마 예비후보자들을 상대로 일반투표를 실시하여 3명으로 후보를 축약한 후, 다시금 결선투표로 제비뽑기방식을 통하여 최종당선자를 선출하도록 한다.

4) 연회 및 지방회 제도 개선

(1) 지방회의 통폐합과 연회의 통합

현재 전반적으로 감리교회 교인들의 연령이 고령화되고 있다. 특히 1955년 이후 출생한 베이비부머 세대들의 은퇴는, 한국사회가 이미 고령화 시대로 진입했음을 알려주는 신호다. 교회성장은 침체국면에서 쇠퇴국면으로 진행되고 있으며, 두 교회 중 하나가 미자립교회인 현재의 지방회 사정을 고려할 때, 현행 지방회 조직은 앞으로 계속해서 유지해가는 것조차 어려워질 것이다. 장기적인 측면에서 지방회의 통폐합은 필연적 결과이며, 나아가 연회의 통합도 고려되어야 한다. 감리교회 목회와 행정의 효율성을 제고하며 개체교회의 재정적 안정을 위한 행정구조개편이 이루어져야 한다.

(2) 당회와 구역회 통합

현재 개체교회가 가진 의회기능의 중복은 직무상 효율성이 떨어진다. 교회가 예산과 결산처리를 이중적으로 감당하고 있다. 이에 당회와 구역회를 통합하는 안을 제안한다. 현행 감리교회의 5개 의회를 축소하고 목회활동을 원활하게 해줄 수 있는 방향으로 조정해야 한다. 담임목회자의 인사를 결정하는 구역인사위원회에 있어서는, 감리사에게 구역인사위원회를 별도로 구성할 수 있도록 권한을 위임하는 현행제도에 별 문제가 없다고 판단된다.

(3) 감리사의 행정력 향상

현행 감리사의 인사권 치리에 관해서는 큰 이견이 없다. 그러나 감리사의 행정치리능력을 향상시키는 방안은 제고되어야 한다. 보다 체계적인 행정수행을 위한 노력들이 필요하다. 감리사 행정력강화를 위해, 총회가 감리사 행정치리를 위한 매뉴얼 및 각종 사례들과 대처법을 담은 ‘감리사 행정요람’을 제작해주기를 제안한다.

5. 나오는 말

제도의 존재이유는 조직을 원활히 운영하기 위해서다. 아울러 제도는 조직에 속한 조직원에게 헌신하기 위해서 존재한다. 안식일이 사람을 위해 만들어졌다는(막2:27) 예수 그리스도의 말씀은, 제도가 존재해야 하는 이유와 목적이 무엇인지를 시사한다. ‘연급제 폐지’는 감리교회 제도 개선을 위한 첫 단계다. ‘감리사는 지방회에서 감독은 연회에서’ 선출하는 것은, 본질적으로 감리교인들의 다양한 목소리를 담아내고 지방회원들과 연회원들의 소외감을 불식시키고자 함이다. ‘감독의 선거권 확대와 감독회장의 선거인단 선출 방법의 변경’은 감리교회의 수장으로서의 대표성을 부여하는 계기가 된다. 감독과 감독회장의 제비뽑기 간선제도, 당회와 구역회 통합, 지방회의 통폐합과 연회의 통합은 감리교회가 선교집약적인 행정체계를 구축해가는 기회다.

궂은 일이 있으면 좋은 일도 있는 법이다. 1978년 교단갱신운동을 제창하면서 감리교회를 떠나간 이들과의 화합을 통해 성장할 수 있었던 일을 기억해야 한다. 합동 이후에, 감리교회는 아시아와 아프리카 등지의 해외로 복음을 전파하는 선교시대를 열어갔다. 이제 감리교회는 여러 쟁송사태를 수습하고 정상화조치로 나아가야 한다. 쟁송을 포기하고 화해를 통해 하나님 앞에 회개하고 돌아올 때 비로소, 감리교회는 21세기 글로벌 시대를 감당할 수 있는 성장의 동력을 갖추게 될 것이다. 감리교회는 다양한 선교와 봉사, 나눔의 사업들을 펼쳐가고, 자랑할 만한 신진기예들을 등용하며, 선교의 동력을 상설화함으로써, 새로운 선교시대를 활짝 열어가야 할 것이다.

제3분과 미래사회와 감리교회위원회

미래 감리교회와 목회자의 경쟁력 강화를 위한 모색

1. 들어가는 말

2014년 2월 기독교윤리실천운동에서 발표한 <2013년 한국교회의 사회적 신뢰도> 조사에서 감리교회 목회자들이 반드시 주목해야 할 내용이 있다. 이 조사에 참석한 50대층과 60대층들의 목회자에 대한 신뢰도가 이전 조사(2010년)에서보다 훨씬 저하되었다는 점이다. 50-60대층은 한국교회의 기둥에 해당하는 이들인데, 이들의 목회자에 대한 신뢰도가 점차 낮아지고 있다. 이 조사의 응답자 중에서 “목사를 신뢰하지 않는다”고 대답한 이들은 43%이고, “목사를 신뢰한다”고 대답한 이들은 21%였다. 응답자들 가운데서 거의 두 명 중 한명(43%)이 “목사를 신뢰하지 않는다”고 답변한 것이다. 다른 조사들의 경우에도 목회자에 대한 불신도는 높은 편이다.

기독교윤리실천운동, “2013년 한국교회의 사회적 신뢰도,” 2014. 2. 5. 명동 청어람.

한국기독교목회자협의회, 『한국 기독교 분석 리포트』, (도서출판 URD, 2013). 이원규, 『한국교회의 위기와 희망』, (KMC, 2010). 최윤식, 『2020 2040 한국교회 미래지도』, (생명의말씀사, 2013). 한미준, 한국갤럽, 『한국교회 미래 리포트』, (두란노, 2005).

이렇듯 목회자에 대한 불신도가 높아지는 현실 속에서, <미래사회와 감리교회위원회>는  ‘감리교 목회자 경쟁력 강화’를 위해 힘써온 지난 1년여 동안, 줄곧 자조적인 회의감을 떨쳐버리지 못하였다: ‘본위원회의 노력이 과연 어떤 의미가 있겠는가?’ 지난 7년간에 걸쳐 감독회장 선거를 통해 드러난 감리교의 현실을 바라보면서 몇 가지 질문들을 제기하지 않을 수 없었다: ‘과연 감리교회는 희망이 있는가?’ ‘감리교회 목회자의 미래의 자화상은 무엇인가?’ ‘미래사회에 어떻게 감리교회의 정체성을 세워나갈 수 있는가?’ ‘감리교회 목회자의 이미지를 어떻게 창조적으로 혁신하겠는가?’ ‘새로운 목회자 리더십 구축을 위해서는 무엇을 해야 하는가?’

그러나 이러한 위기감은 오히려 감리교회의 목회자와 평신도 지도자들에게 있어 새로운 도전이자, 하나님의 희망을 품게 하는 변곡점이 될 수 있으리라고 확신하는 바다. 성경에 나타난 하나님의 백성들은 미래를 향한 기약 없는 삶의 자리에서 인간의 희망이 아닌 하나님의 희망을 품었다. 이제 약 150만의 감리교인들은 성경 속 하나님의 백성들이 품었던 하나님의 희망을 품어야 한다. 감리교인들은 교회의 주인은 인간이 아니라 하나님이심을 고백하면서, 하나님이 펼쳐 가시는 계획에 전심전력하여 동참해야할 과제에 당면해있다. 설사 하나님의 계획이 인간의 눈에는 진부해 보인다 할지라도 말이다. 감리교인들이 풀어가야 할 이 과제는 다름 아닌 ‘새로운 영적 신앙운동’이 되어야 한다.

본위원회는 제 30회 총회 장단기발전위원회 분과3 <미래사회와 감리교회> 위원으로 활동하면서, ‘미래사회에 있어서 감리교회 목회자의 경쟁력 강화’에 주력하였다. 여기서 경쟁력이란 감리교회 목회자들이 경쟁을 통하여 다른 교파들보다 우위를 점하자는 것을 의미하지 않는다. 감리교회 목회자들 안에 적자생존의 경쟁심을 고취시키려 함이 결코 아니다. 본위원회가 주장하는 경쟁력이란, ‘감리교회가 오늘 그리고 미래사회에 하나님의 희망을 세워나가는 일’이라 하겠다. 작은 교회는 작은 교회대로, 큰 교회는 큰 교회대로, 교회의 크기에 따라 각각 제 역할을 찾아서 상호간 협력과 연대를 만들어가는 전 과정을 일컬어 경쟁력이라 한다. 따라서 경쟁력은 ‘감리교회가 하나님의 희망을 한국사회에 세워나갈 수 있겠는가?’ 라는 물음에 대한 응답이라고도 할 수 있다.

본위원회는 이 일을 위하여, 우선은 변화된 한국사회를 규명해보고, 현재 감리교회가 처해 있는 위기적 현실을 조명해보며, 끝으로 지방회와 연회가 변화된 사회 속에서 개체교회들을 위해서 해야 할 일이 무엇인지에 관하여 큰 그림을 제안해보기로 하겠다.

2. 후기 산업사회와 변화를 요구하는 세대

1) 인구학적 변동

1960년대를 지나면서 연 3%의 고출산율은 국가 경제성장에 있어 저해요인이었다. 그러나 50년이 지난 현재, 연 1%라는 세계 제일의 저출산율이 오히려 국가 경제성장의 저해요인으로 작용하고 있다. 통계청은 한국인의 인구가 2030년에는 5,216만 명이 되겠지만, 2060년이 되면 4,396만 명으로 감소할 것이라는 예측을 내놓고 있다. 65세 이상의 고령인구는 지속적으로 증가해가는 반면, 14세 미만의 유소년 인구는 점차 줄어들 것이라는 예측이다. 통계청의 『장래가구추계 : 2010~2035년』에서도, 2010년 기준 1인가구 비중이 전체 가구(1,735만 9천 가구)의 23.9%이며, 2035년에는 34.3%가 될 것으로 전망한다. 자녀가 있는 부부가구는 2010년에는 37%였으나 2035년에는 20.3%로 줄어든다고 한다. 앞으로 20년 동안 가구유형의 변동에서 주목할 사항은, 전통적인 자녀를 둔 부부 가구나 3세대 가구는 점차 줄어들고, 1인가구(34.3%)와 자녀 없는 부부가구(34.0%)는 2035년이면 10가구 중 거의 7가구(68.3%)가 될 것이라는 점이다.

통계청, 『장래인구추계: 2010년~2060년』, (2011).

통계청, 『장래가구추계: 2010년~2035년』, (2012).

<전업주부, 11개월째 감소 ... 700만 명 붕괴 직전> 금년 4월 16일자의 연합뉴스기사는 통계청 자료를 인용한 것으로, 현재(2014년 4월) 가사를 위한 전업주부의 수를 대략 560만 명으로, 육아를 위한 전업주부의 수를 대략 140만 명으로 각각 추정하고 있다. ‘시간제 근로자’가 급증함에 따라, 전업주부 100명 중 65명이 당장 필요한 수입을 위해 가정을 떠나 시간제 근로자가 되고 있다. 또한 맞벌이부부 비율도, 100가구 중 2008년에는 33가구(32.91%), 2013년에는 35가구(35.43%), 금년에는 37가구(37.18%)로, 지속적으로 늘어나고 있는 추세다. 경제적 문제로 인해 40대와 50대 전업주부들이 일자리를 찾고 있다. <서울 초혼부부 중 15.5%는 “연상녀-연하남”> 6월 11일자의 연합뉴스기사는 서울시 통계자료로서, 지난 20년 동안 서울시 내에서 이루어진 결혼연령의 변화를 보여준다. 서울시의 경우, 남자의 초혼 연령은 32.6세, 여자는 30.4세다. 20년 전만 해도 초혼연령의 남자는 28.5세, 여자는 25.7세였음을 감안할 때, 각각 남자는 4.1세, 여자는 4.7세씩 늦춰졌음을 알 수 있다. 2013년 서울의 혼인건수는 6만8천819건으로, 20년 전에 비해 3만4천692건(33.5%)이나 줄어들었다. 이는 현재 3명 중 1명은 결혼을 하지 않고 있음을 의미한다.

인구변동이나 가구유형의 변동, 만혼과 노산, 이혼의 증가 등은 교회의 성장과 쇠퇴에 직접적인 영향을 준다. 교회 내 많은 청년들의 만혼, 저출산, 그리고 노산은, 교회학교의 공백화를 초래하는 원인으로 지적될 수 있다. 가구유형의 변화는 교회구조에 보다 더 심각한 충격을 주고 있다. 교회는 다양한 1인가구의 유형들을 수용하지 못하고 있으며, 1인가구나 이혼한 부부는 교회로부터 소외받고 있다. 전통적 가구유형인 자녀와 함께 사는 부부가구가 점점 줄어들고 있다는 통계청의 발표는, 앞으로 교회가 교인을 새롭게 정의해야 하는 심각한 상황에 직면할 것임을 말해준다. 경제적인 이유로 인하여 전업주부들이 줄어들고 있는 현실은 일시적인 사회현상일 수도 있다. 그러나 맞벌이부부가 늘어나고 있는 현실을 함께 고려한다면, 여선교회 활동에 참여할 수 있는 가용교인의 수가 급격히 줄고 있음을 시사해준다고 할 수 있다. 이러한 현실은 비단 여선교회뿐 아니라 교회활동 전반에 확산되고 있으며, 나아가 지방차원과 연회차원으로까지 이어지고 있다.

일반적으로 목회자들이 생각하는 교인이란, 가구유형으로 볼 때 ‘자녀 있는 부부가구’라 하겠다.

2) 교회문화의 변화

2000년 이후에 건축된 교회의 건물을 보면, 교회는 예배 이외의 목적으로 교회 내에 카페나 도서관 등과 같은 공간을 만들고 있다. 또한 기존의 건물구조를 변경하여 카페나 도서관으로 꾸미는 경우도 있다. 교인들에게 있어 이런 공간들은 예배당에 비해 이용하기가 훨씬 더 수월하다. 예배당은 지하나 지상 2층 또는 3층에 위치한다면, 이런 문화공간들은 지상 1층에 위치한다. 20년 전만 해도 교회건물 내에서는 생소했던 카페나 도서관이, 이제는 예배당보다도 이용하기가 편리한 층수에 위치해있는 것이다. 교회건물의 구조변화는 변화된 시대를 반영한다. 외관상의 이유는 교회와 지역사회와의 소통이지만, 이면에 존재하는 목적은 교회의 생존전략이다. 대형교회든 중소형교회든 미자립교회든 간에, 생존을 위해 시대의 변화를 받아들이고 있다. 변화는 단지 교회 내에서만 아니라 교회가 위치한 지역사회, 나아가 한국사회 전반에 걸쳐 종횡으로 일어나고 있다. 한국사회는 ‘산업화사회’에서 ‘후기산업화사회’로 이행 중에 있다. 이러한 이행과정에서 보다 더 큰 문제는, 변화를 예측하기 어렵기에 갈등과 혼동의 시간을 피할 수 없다는 점이다. <표-1>에서 이러한 갈등과 혼동에 관해 간략히 정리해보았다.

<표-1> 산업화사회와 후기산업화사회의 비교

Jim Herrington, Mike Bonem & James H. Furr, Leading Congregational Change, (San Francisco: Jossey-Bass, 2000), 16.

산업화사회	후기산업화사회
안정된 조직과 예측 가능한 사회	불안정한 조직과 예측 불가능한 사회
완만하고 예견 가능한 사회 변화	급변하며 불연속적 사회 변화
교회·지역사회의 유사한 가치로 공유 가능	교회·지역사회의 다양한 가치로 공유 불가능
동일한 성향의 교인·지역주민	다양한 성향의 교인·지역주민
‘관리자’로서의 목사 역할·기능	‘변혁적 리더’로서의 목사 역할·기능
교단에 의한 개발된 안정된 선교 전략	지역단위에 적합한 선교전략으로 지속적인 조정(연구소)
교단에 의한 전국단위로 개발된 목회 프로그램	많은 다양한 조직들에 의해 개발된 특성화된 프로그램
표준화된 접근	지역 특성에 맞는 특성화된 맞춤형 접근

산업화사회에서 교회를 비롯한 모든 조직들이 지니는 가장 중요한 특징은 ‘안정’이었다. 변화의 속도가 완만하므로 조직이 어느 방향으로 변화되어갈지를 예측할 수 있었다. 교회도 이러한 추세에서 예외가 아니었다. 교인들이나 교회가 속한 지역사회 주민들은 유사한 가치관과 신념, 세계관을 가지고 있었다. 교인이든 지역주민이든 간에, 모두가 한 지역에 장기간 살아가면서 이웃 간의 유대도 깊은 편이었다. 그들은 이웃들의 직업이 무엇이며 가족관계가 어떻게 되는지를 잘 알고 있었기에 친밀한 관계를 유지하였다. 교인들은 한 교회 내에서 오랜 동안 함께 신앙생활을 함으로써 오히려 먼 친척보다도 훨씬 더 끈끈한 정으로 맺어져 있었다.

산업화사회에서 목회자의 기능이나 역할은 전통적인 예배형식이나 교회생활방식을 잘 유지하는 일이었다. ‘관리자’로서의 목회자가 우선적으로 해야 할 일은, 교회 내에서 인간관계상의 갈등이 일어나지 않도록 잘 관리하는 것이었다. 좋은 목회자란 교인들 간에 갈등이나 문제가 일어나면 이를 해결해주거나 중재해주는 사람이었다. 급격한 사회의 변화도 없을 뿐 아니라 교인들과 지역사회 구성원들이 유사한 가치관을 가지고 있는 상황 속에서, 목회자들은 새로운 도전을 받지 않은 채 잘 지낼 수 있었다. 교회가 위치한 지역이 어디냐에 상관없이, 모든 교회가 교단에서 발행된 교회학교 교재나 속회공과 등을 별 무리 없이 사용하였다. 시골교회의 목회나 도시교회의 목회가 거의 같은 프로그램을 사용하였으므로, 시골교회 목회자가 도시로 이동하거나 혹은 그 반대의 경우에도, 특별히 문제가 생기지 않았다. 하지만 이러한 목회의 동질성은, 정확한 시기가 언제인지는 알 수 없지만, 적어도 2000년을 지나면서 깨어지기 시작했다. 그로 인해 교회 성장의 정체와 쇠퇴, 목회자의 이임과 부임에 따른 갈등, 교인들의 탈교회화 등이 초래되기 시작했다. 교인들의 수평이동이 과거보다 쉽게 이루어지면서, 교회의 소속감이나 충성도도 낮아졌다.

교회 외부의 현실은 훨씬 더 과격한 변화를 요구하였다. ‘신자유주의’라는 자본주의 시스템은 교회를 둘러싼 모든 이들의 삶을 공동체로부터 멀어지게 만들었다. 신자유주의 체제는 개인의 자유와 시장경제원리를 우선시하기 때문에 공동체와는 거리가 멀다. 한국사회는 1998년 이후부터 신자유주의 체제를 뼈저리게 경험하였다. 특히 국제통화기금(IMF)의 구조조정은 한국사회에 노동의 유연성과 맘몬이즘, 신뢰할 수 없는 정부 등, 공동체에 대한 부정적인 내용을 학습시켜놓는 결과를 초래하였다. 기업문화에서 ‘종신’이라든지 ‘충성’ 등의 단어를 찾아보기도 힘들어졌다. 개인의 이해관계가 기업문화가치의 기준점이 되면서 언제라도 쉽게 다른 회사로 이동해갈 수 있게 되었다. 이로 인해 사람들은 개인의 자유를 침해하는 모든 권위를 부당하게 여겼고, 시장에서 자율적으로 재화와 서비스를 교환하는 일에 강제성을 주장하는 것을 정의롭지 못하다고 생각하게 되었다. 이러한 신자유주의 이념은 공동체를 강조하는 지역사회나 교회공동체의 토대를 허물어뜨리고 있다.

도시재개발은 전통적인 지역사회가 지니고 있던 가치를 붕괴시켰을 뿐 아니라, 사회적 이동의 촉매제로도 작용했다. 도시재개발은 지역사회의 공동체성을 붕괴시켰고 이웃과의 깊은 유대감을 상실시켰다. 도시재개발 이후에 세워진 아파트는 다양한 직업군을 가진 사람들의 이합집산을 상징한다. 아파트는 도시문화의 상징이 되면서 변화된 생활양식을 야기했다. 예를 들어, 아파트 주민들은 재래시장보다는 대형마트를, 구멍가게보다는 편의점 이용을 선호한다. 또한 도시재개발은 교회로부터 적어도 한 시간 이상 떨어진 지역에서 출석하는 교인들의 비율을 증가시켜 놓았다. 먼 거리에서 출석하는 교인들이 많은 교회일수록 지역사회와의 단절성이 커지고, 지역사회를 향한 교회의 폐쇄성도 높아진다. 장거리 교인들은 주일예배 이외의 예배나 모임에는 참석하기 힘든 현실에 처해 있으며, 그들의 자녀들은 부모들만큼의 충성도가 없으므로 교회학교에 참석하지 않는다. 교회학교에 출석하는 학생들은 지역사회에 속해 있지 않으므로, 교회 주위에 사는 학생들을 전도할 수 있는 토대도 사라져버리게 된다.

도시화는 지역사회의 변화를 주도했다. 도시인들은 같은 직업을 가진 사람들이 아니고 유사한 가치관을 가진 사람들도 아니다. 도시인들은 다양한 직업군에 속해 있고, 다양한 가치를 가지며, 생활양식도 제각각 다르다. 전통적인 예배나 전도방법으로는 더 이상 그들과 소통하기가 쉽지 않다. 지역사회와의 소통이 요원해진 교회는 지역과 상관없는 ‘고립된 섬’(enclaved island)으로 보이기도 한다. 이는 교회의 정체와 쇠퇴를 초래하는 원인이 되어, 교회 내부의 불안감을 조성하거나 갈등으로 발전하기도 한다. 아울러, 교회와 목회자에 대한 사회적 비판은 교회 내부의 반목을 강화시키는 요인이기도 하다. 교인들의 대다수를 차지하는 50-60대층의 목회자에 대한 신뢰도가 줄어든 현상도, 이와 동일한 맥락에서 이해할 수 있다. 교회를 떠나 유랑하는 ‘가나안 교인’들의 수는 최소한 1백만 명이 넘을 것이라고 추정된다. 가나안 교인들의 대다수가 20-40대 연령층이다. 이러한 현실은 변화된 도시문화의 특징을 교회와 목회자가 수용하지 못한 결과이기도 하다. 도시화는 교회문화의 변화와 개혁을 여는 단초가 되었다.

목회사회학연구소, “갈 길 잃은 현대인의 영성: 소속 없는 신앙의 모습,” 2013. 4.25. 명동 청어람.

3) 목회자 리더십의 변화

산업화시대에는 교회의 중심에 담임목사가 있었다. 담임목사는 당연히 남성이었고, 평신도 지도자들보다 나이도 많았다. 교회의 구조는 ‘목사–장로–권사–집사’ 순의 피라미드식이었으며, 목회자는 가장이자 어른이었다. 그들은 교회를 개척했을 뿐 아니라 성장을 주도해갔다. 그러나 그들이 교회를 떠난 후에 부임한 새로운 목회자들의 연령이 평신도 지도자들의 연령보다 낮아지면서, 교회 내 리더십구조에 균열이 나타나기 시작했다. 예를 들어, 60대 평신도 지도자와 50대 목회자라는 구조다. 교회 내에서 나이로 인한 권위는 더 이상 찾아보기 힘든 현실이 되었다. 종종 이러한 현실은 평신도 지도자들이 지닌 영성과 새로운 목회자가 지닌 영성의 차이로 드러나면서, 그들 사이에 갈등이 불거지곤 한다.

목회자리더십을 시대별로 구분해본다면, 1960-70년대는 개척형, 1970-80년대는 성장형, 1990-2010년대는 관리형, 2010년 이후는 구조조정형으로 나눌 수 있다. 한국교회의 성장이 정체되면서 목회자의 리더십은 관리측면이 매우 중요해졌다. 안정된 교회조직을 유지하는 것이야말로 미래의 도전들과 이로 인한 교회의 변화가능성들에 능동적으로 대처할 수 있는 힘이라고 여겨졌다. 따라서 교회는 전통적인 목회 프로그램들과 가치들을 간직해두기 위해 훨씬 더 열심을 냈다. 새로운 프로그램들보다는 믿을 수 있다고 증명된 프로그램들만을 수용하였다. 목회자의 부임에 있어서, 교회는 혁신과 변화보다는 학연이나 혈연에 의해 목회자를 선택한다. 목회자의 신학이나 가치, 도덕성보다는, ‘연’(緣)이 훨씬 더 중요하게 작용한 결과라 하겠다. 그러한 기준들은 목회자 리더십에서 ‘관리형’을 선호하고 있음을 보여주는 증거로서, 변화보다는 안정이나 수성(守城)을 택하고 있음을 말해 준다.

한창수는 한국 기업의 CEO 유형을 1960년대는 창업가형, 1970-80년대는 사업확장형, 1980-90년대는 관리형, 1998-2008년은 구조조정형, 그리고 2008년 이후는 창조형으로 구분한다. 이러한 변천의 예를 한국교회 목회자유형으로 비교해보았다. 한창수, “미래 CEO의 조건: 창조적 리더십,” 『CEO Information』 삼성경제연구소, 제650호 2008. 4.16

많은 교회들이 새로운 목회자로서 관리형을 선호하고 있다. 그러나 현실적으로 볼 때 변화 혹은 개혁은 이미 더 이상 늦출 수 없게 되었다. 교회는 새로운 리더십을 요청하고 있다. 교회조직을 운영하고 교인들을 관리해야 하는 목회자의 관리형 리더십만으로는 변화된 교회 외부의 현실에 보조를 맞출 수 없기 때문이다. 리더십의 전환에 있어서 물어야 할 질문은 “목회자의 권위는 어디에서부터 오는가?”이다. 로버트 윔즈(Lovertt H. Weems)에 의하면, 목회자의 권위는 “신학적, 교회적, 그리고 상황적”인 것에서 말미암는다. 그는 교회리더십에 관해서 다음과 같이 말한다. “리더십은 개인의 권위나 리더의 스타일 또는 경영과정이 아니라, 신앙 전통들과 공동체들의 신앙적 미래에 관한 것이다. 리더십은 하나님의 백성으로 부름 받은 이들이 이후의 신앙적 단계들을 잘 선택해갈 수 있도록 도와주는 은혜의 채널이 되어야 한다.” 따라서 그는 기독교 권위의 목적은 하나님의 비전의 완성에 있다고 주장한다. ‘신학적’이란 안수를 받았다는 점에서 권위가 주어진다는 것이고, ‘교회적’이란 담임목회자로 재직하고 있다는 점에서 권위가 주어진다는 것이다. ‘상황적’이란 목사의 리더십에 관한 문제다. 목회자의 리더십은 교회공동체와 지역사회 공동체 안에서 하나님의 비전을 실현해가는 구체적인 행위로부터 나온다.

Lovertt, H. Weems Jr. Church Leadership: vision, team, culture, and integrity. Rev. ed. (Nashville, TN: Abingdon Press, 2010), 10.

현재 감리교회 목회자리더십의 모델은 ‘관리형’이다. 감리교 목회자의 부임에 있어서 목회자의 신학이나 가치보다는 학연이나 혈연이 더 중요하게 작용하고 있다. 더불어 평신도 지도자들의 능력은 교회 내에서 저평가되어 역할과 기능면에서 제한받고 있다. 교회는 지역사회의 변화에 보조를 맞추지 못하고 지역 공동체성을 상실해가고 있다. 교인의 동질성이 강한 교회일수록 새로운 변화를 수용하지 못하고 기존의 프로그램들을 고수하려 한다. 목회자는 자신이 과거에 사용해본 프로그램들만을 반복하기 원하며, 새로운 프로그램을 만들기보다 이미 성공한 프로그램만을 받아들이려 한다. 목회자나 교회는 그러한 프로그램들이 개체교회의 현실에는 적합하지 않다는 사실을 간과한다. 뿐만 아니라 목회자나 교회는 지역사회와는 동떨어져 지역사회의 변화에 대해 둔감하고 지역사회의 필요들을 알지도 못하기 때문에, 새로운 프로그램을 만들어낼 수도 없다. 따라서 목회자와 교회는 지역사회의 필요들이 무엇인지를 찾아내는 것이 급선무이며, 지역에 적합한 신앙 프로그램을 창출해내는 것이 무엇보다도 중요하다.

지역사회에 적합한 신앙프로그램을 만들기 위해서는 목회자에게 새로운 기능과 역할이 요청된다. 관리자로서의 목회자가 아닌 ‘변혁적 리더십’(transformational leadership)을 갖춘 목회자가 필요하다. 변혁적 리더로서의 목회자는 교인들에게 교회의 미래를 위한 새로운 비전을 제시해준다. 그 비전은 교인들로 하여금 교회에 대한 참여도와 충성도를 높여주고, 지역사회의 필요들을 찾아낼 수 있게 해준다. 변혁적 리더로서의 목회자는 교인들에게 지역사회와 더불어 소통하는 목적의 중요성을 상기시켜주고, 의미를 부여해주며, 지역사회와의 소통이 교회의 정체성과도 부합된다는 사실을 확인시켜준다. 끝으로, 변혁적 리더로서의 목회자는 지역사회와의 소통이 궁극적으로는 선교의 목적인 하나님 나라를 만드는 일임을 일깨워준다. 변혁적 리더십이 필요한 이유는, 목회자가 교회와 교인들에게 이전의 방법이 아닌 새로운 방법을 제시해줌으로써, 교인들로 하여금 새로운 신념과 가치관을 가지고 교회가 당면한 문제를 해결하고 극복해갈 수 있게 해주어야 하기 때문이다.

변혁적 리더로서의 목회자는 교인들이 기존의 교회운영이나 신앙프로그램들에 대해 의문을 제기하게 하고, 새로운 신앙프로그램을 제시해주어야 한다. 이렇게 함으로써 교인들의 사고와 노력에 창조적 긴장감을 조성시키는 ‘새로운 영적 신앙운동’이 촉발된다. 변혁적 리더로서의 목회자가 교인들로 하여금 당면한 문제를 ‘새로운 영적 신앙운동’으로 승화시켜가도록 도와줄 때, 교인들은 교회내부의 갈등을 극복하게 되며, 교회에 대한 자부심과 미래지향적인 선교에 대한 강한 결속력도 가지게 된다. 변혁적 리더로서의 목회자로 인해 촉발된 지역사회를 향한 ‘새로운 영적 신앙운동’은, 교회내부의 문제를 극복하는 방안임과 동시에, 지역사회 안에서 교회의 이미지를 향상시키는 견인차 역할을 하게 된다. 따라서 교인들은 보다 수준 높은 신앙생활을 영위하게 되며, 교회에 대한 헌신도도 높아진다. 이렇게 함으로써 교회성장의 토대가 놓인다.

3. 위기의 한국감리교회 현실

2천년이라는 세계기독교사 가운데 130년이라는 짧은 역사에도 불구하고, 한국교회의 성장은 제3세계 기독교의 성장을 여는 중대한 사건이었다. 이러한 사실은 2005년 인구조사에서 드러난 바와 같이, 거의 870만에 육박하는 한국교회의 교인 수를 통해 여실히 입증된다. 한국의 근현대사에 족적을 남긴 기독교인들의 역사참여가 국가의 독립과 민주화를 위한 고귀한 순교였음은 누구도 부인할 수 없다. 새벽기도회, 금요기도회, 수요예배 등은, 전 세계 다른 기독교 국가들에서는 유례를 찾아볼 수 없는 뜨거운 신앙의 열정을 대변한다. 과반수에 달하는 교인들에 의한 십일조헌금, 주일성수, 기도와 성경공부 등은, 신앙과 삶이 하나가 되고 있음을 보여주는 좋은 예들이다. 한국은 비기독교국가임에도 불구하고, 한국교회는 미국에 버금가는 많은 수의 선교사들을 해외로 파송하고 있다.

이러한 한국교회의 열정이 너무나 가파르게 타올랐기 때문인지, 안타깝게도 너무나 쉽게 사그라지고 있다. 지금 한국교회는 총체적 위기에 빠져 있다. 한국교회의 양적 쇠퇴는 2060년경이면 약 300만 명으로까지 줄어든다는 예측이 나오고 있다. 만혼과 노산, 저출산율 등의 인구학적 요인, 도시재개발과 도시화, 세대의 갈등과 같은 문화적 요인, 산업화의 여운이 짙은 관리형 리더십 등은, 교회의 쇠퇴를 야기하는 요인들이다. 많은 학자들과 목회자들은 대안으로서 교회의 사회적 책임, 목회자의 도덕성 회복, 새로운 목회프로그램들 등을 제시하고 있다. 그러나 한국교회 쇠퇴의 극복은 단순히 이런 대안들만으로는 불가능하다. 반드시 ‘새로운 영적 신앙운동’이 함께 어우러져 그 첫 발을 내디뎌야만 가능해진다.

최윤식, 39-44.

<2014년 감리교회의 교세현황>을 보면, 감리교인수는 1,486,215명이다. 이는 10년 전(2005년)의 교인수(1,491,754명)와도 비슷하다. 교인수가 가장 많았던 해는 2010년으로, 1,587,385명이다. 지난 10년 동안(2005년~2014년) 지방수와 교회수는 늘어났지만, 2010년을 정점으로 교인수는 지속적으로 감소하고 있다. 2010년 입교인은 늘었으나 세례인, 세례아동, 원입인(성인), 원입인(아동)들은 계속해서 줄고 있다. 원입인에서 입교인으로 계산하는 통계표 작성방법에서 이것은 새로운 교인의 유입이 줄고 있음을 의미한다. 또한 통계표 작성에서 발생되었을 오류나 허수를 고려해본다면, 교인수는 훨씬 더 줄었다고 추정할 수 있다.

현재 감리교회 내 미자립교회는 거의 두 교회 중 하나이며(48%), 지방마다 교회개척을 부담스러워하는 분위기가 만연하다. 2013년 경상비결산을 기준으로 하여 미자립의 기준인 3,500만원 미만의 교회가 6,185개 중 2,950개이며(48%), 경상비 1,000만 원 이하인 교회도 1,350개나 된다. 2000~2009년의 10년 동안 서울연회 내에서 개척된 교회수는 연평균 7개이며, 동일기간 동안 폐지된 교회수는 26개다. 개척 1년차의 결산 평균은 1,100만원이었다.

기독교타임즈, “경상비 결산 선한목자교회 연속 1위,” 2014년 7월 9일.

기독교대한감리회선교국, 『개척교회 이야기』, (KMC, 2012).

<표-2> 2005년에서 2014년까지의 감리교세 현황

연 도 구 분	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
지방수	209	213	216	217	220	222	223	223	228	227
교회수	5,575	5,698	5,819	5,928	6,014	6,077	6,136	6,280	6,396	6,518
입교인	674,789	673,773	719,024	761,460	780,019	794,319	788,143	806,018	811,820	819,824
세례인	153,353	157,414	120,055	123,588	121,452	129,126	122,306	125,802	112,879	114,169
세례아동	94,598	94,281	98,742	101,989	101,100	100,947	100,286	102,499	99,878	98,932
원입인(성인)	357,962	307,194	392,940	373,406	372,074	376,942	403,650	392,706	385,516	315,381
원입인(아동)	211,052	275,332	203,743	197,066	189,348	185,051	171,678	158,478	145,355	137,891
교인수	1,491,754	1,507,994	1,534,504	1,557,509	1,563,993	1,587,385	1,586,063	1,585,503	1,557,692	1,486,215

* 2010년부터 현재까지 미주연회는 포함되었다.

교회의 규모는 다를지라도 제각각의 역할들이 있어야 하는데 그렇지 못한 것이 현실이다. 소형교회는 목회자의 생존을 위해 교회본연의 모습을 잃어가고 있고, 중대형교회는 변화된 사회에서 새로운 영성이나 목회프로그램을 창안해내기보다는 현실안주에만 급급한 모양새다. 초대형교회(megachurch)는 풍부한 인적·물적 자원들을 새로운 사역을 개발하는 일에 제대로 활용하지 못하고 있다. 뿐만 아니라, 감리교회는 저마다의 크기에 따라서 다른 교파와의 경쟁에서 뒤처지는 모양이기도 하다. 감리교회의 정체성을 상실한 채 감리교회의 로고를 더 이상 사용하지 않으려는 개체감리교회들의 모습도 쉽게 찾을 수 있다. 중대형교회들은 지방회, 연회, 그 외의 목회자와 평신도 활동들에 대한 재정후원으로 몸살을 앓고 있다. 교인들의 고령화에 따라 평신도 지도자들의 연령이 고령화되고 새로운 젊은 세대의 유입이 없는 상황에서, 각종 선교회의 미래 활동에 대한 불안감이 증폭되고 있다.

4. 감리교회 목회자의 경쟁력 강화를 위한 제안들

목회자의 경쟁력은 개체교회의 목회자나 개체교회의 차원에서는 성취되지 않는다. 경쟁력은 어느 특정 목회자의 능력으로만 이루어질 수 있는 게 아니다. 본위원회가 말하는 경쟁력이란 목회자간 그리고 교회간 경쟁을 통한 승자의 능력을 일컫는 것이 아니다. 본 연구에서 접근하는 경쟁력이란, ‘감리교회와 감리교 목회자가 오늘 그리고 미래사회에 하나님의 희망을 세워나가는 일이다.’ 소형교회는 특화된 사역을 담당하는 목회를, 중형교회는 사회봉사와 복지, 청년사역 등 다양한 영역을 아우르는 목회를, 대형교회는 목회전문가를 양성하고 훈련하고 새로운 목회프로그램을 개발하는 목회를 지향한다. 각 교회의 특성에 맞게 제 역할이 무엇인지를 발견하여 상호간 협력과 연대를 만들어가는 전 과정을 가리켜 ‘경쟁’이라 부른다. 경쟁을 위한 창조적 혁신은 바로 ‘새로운 영적 신앙운동’에서 시작되어야 한다.

1) 행정구조 개편이 절실한 현실적인 이유

감리교회의 행정구조는 총회, 연회, 지방회, 구역회, 당회 순으로 연결되어 있다. 이러한 행정구조는 소통이 원활해야 하며 기획과 실행도 잘 이루어져야 한다. 현 감리교회의 조직을 보면, 총회는 기획하고 보조하는 역할이고, 연회는 실행조직이며, 지방회는 연회를 떠받쳐주는 구조이자 활동의 장이다. 연회와 지방회는 감리교회의 건전성을 보여주는 시금석이다. 하지만 감리교회의 행정단위는 필요에 의해서 이루어지지 않고 선거의 수장 선출에 용이하거나 선출의 기회를 많이 주는 측면으로 확장되었다. 연회나 지방회의 숫자가 늘어, 많은 감독과 감리사를 양산하는 구조가 되었을 뿐 아니라, 비대하고 방만한 운영으로 연회나 지방회의 운영과 재정활용은 효율성과 건전성을 잃어버리고 말았다. 비대하고 허약한 구조로 인해 생겨나는 폐해들을 세 가지만 제시해보겠다.

(1) 지방의 행사비보다 많은 지방 임원 활동비

감리교회의 지방회는 일반적으로 행정단위인 도시의 ‘구,’ 지방의 ‘군’에 맞추어 편성되어 있다. 대도시에서는 행정지역 한 구에 두 개의 지방회로 나눈 경우도 있고, 지방의 경우 두 개의 군들이 한 지방회를 구성하고 있기도 하다. 중소도시의 경우 둘, 셋 또는 네 지방들로 나누어진 예도 있다. 지방회의 운영은 개체교회에서 부담하는 지방부담금으로 이루어진다. 서울연회 내 한 지방의 2013년 회계보고를 예로 들여 비효율적인 비용문제를 제기해보고자 한다.

2013년 회계보고에 따르면, 지출항목은 12항목들이 있다. 좀 더 세분하여 보면, <활동비>항목으로 감리사비, 임원비, 감리사연수비, <행사비>항목으로 선교부, 교육부, 사회평신도부사업, 행사비, 원로목사위로행사비, 대내외협력비, <운영비>항목으로 사무비, 회의비, 잡비 등이 있다. 총수입은 8,669만원이며 지출은 8,477만원, 잔액은 190만원이다. 활동비는 1,860만원으로, 총지출의 21.5%다. 행사비로는 5,756만원(66.4%)이 지출되었고, 운영비는 861만원(10%)이다. 이 지방의 연회부담금은 7,427만원, 은급부담금은 12,450만원, 본부부담금은 8,299만원이다. 전체 예산은 3억6,845만원이다.

위 지방의 경우, 임원의 활동비(1,860만원)는 총지출의 21.5%로서, 지방행사비(선교부, 교육부, 사회평신도부)인 4,300만원에 비교하면 43.2%에 해당된다. 그 외의 지출항목에서 파악되지 않은 관행적 지출까지 포함하면 -예를 들어 임원활동비와 행사비(366만원), 대내외협력비(590만원), 원로목사위로행사비(500만원)- 모두 3,316만원으로, 총지출의 39.1%에 이른다. 교회들은 매년 각종 부담금들을 납부하는 일이 단순히 부담스러운 차원을 넘어 고통스럽기까지 하다. 지방의 주요행사들인 사경회나 웨슬리성회, 지방교육행사, 평신도사업 등은 지난 사오십년 간 답습되어온 행사들이다. 주중 오전시간에 치러지는 행사들에 참석할 수 있는 인원들도 점차 줄어들고 있다. 사경회 참석자들은 대다수가 여성들이며 그들의 연령은 50대 이상이다. 이런 상황 속에서 강좌의 내용은 인터넷에서도 쉽게 찾을 수 있는 수준을 넘어서지 않는 것으로 보인다. 그럼에도 불구하고 강사비는 지불되고 있다. 그나마 그것은 수고의 대가이나, 수고도 없이 돈을 챙겨가는 관행은 재고해 보아야 한다.

위의 지방에서 볼 수 있듯이 총지출의 ⅕(21.5%)이 임원활동비로 할애되었다. 지방의 부담금액수에 따라 활동비는 차이가 있으나, 어느 지방을 보더라도 임원활동비는 과도한 지출인 것이 분명하다. 이 문제의 원인은 감리교회 조직구조에서 찾아져야 한다. <표-2>에서 2005년 한 지방당 교회수가 26.7개에서 2014년에는 28.7개로 늘었지만, 한 교회당 교인수는 2005년  267.6명에서 2014년에는 228명으로 오히려 줄어들었다. 교인수의 감소는 개체교회의 재정자립도가 과거보다 저하되었음을 반영한다. 또한 지방마다 두 교회 중 한 교회는 미자립교회인 현실 속에서, 소수의 중대형 교회들이 모든 지방행사비를 책임져야 한다. 그들 교회는 지방부담금을 내고 있으며, 아울러 행사 때마다 내야하는 찬조금도 준부담금으로 작용하고 있다. 반면에 이런 재정 부담에 협력하지 못하는 교회는 박탈감에서 헤어나지 못하며 지방행사로부터 소외받고 있다. 결과적으로 지방행사는 몇몇 중대형교회 중심의 활동이 되고 만다. 임원의 과도한 활동비, 찬조금이라는 준지방부담금은 지방 활동을 비효율적인 구조로 만들고 있다. 지방회는 선교의 최전선에 서야하고 미자립교회나 작은 교회와의 협력관계를 유지해야 하는데 오히려 교회들 위에 군림하는 모양이다.

<표-3> 2014년 감리교세 현황

연회 구분	서 울	서울남	중 부	경 기	중 앙	동 부	충 북	남 부	충 청	삼 남	호남 선교	합 계
지방수	13	17	31	27	21	24	14	23	21	14	8	213
교회수	396	436	1,039	781	592	670	395	582	631	420	264	6,206
교인수	255,125	219,804	298,505	140,863	103,612	111,571	44,205	120,424	101,124	44,862	21,677	1,461,772
총수입	155,523,240,548	147,741,303,471	245,214,009,618	130,823,560,242	102,947,590,260	96,495,425,375	28,408,319,335	48,223,266,151	59,281,079,754	44,103,224,759	22,248,090,824	1,081,009,110,337

* 미주연회는 포함되지 않음.

(2) 선교의 걸림돌이 된 연회와 지방회

감리교회는 다섯 연회(서울, 중부, 동부, 남부, 삼남)에서 서울남, 경기, 2002년에는 중앙, 충북, 충청으로 확장되면서 열 개의 연회로 확장되었고, 2008년에는 호남선교연회가 생겼다. 현행 10개 연회에 속한 교회수는 <표-3>에서 알 수 있다. 연회마다 교회수는 400개에서 1,000개에 이른다. 연회마다 교인수도 다양하여, 4만4천 명에서 30만 명에 이른다. 교인수에 따라 교역자수와 총수입도 비례한다. 서울특별시는 서울과 서울남연회, 인천은 중부연회, 경기도는 중부, 경기와 중앙연회, 강원도는 동부연회, 충청북도는 충북연회, 충청남도는 충청연회, 대전은 남부연회, 경상도는 삼남연회, 그리고 전라도는 호남선교연회로 분류된다. 감리교가 강세지역인 수도권에는 서울, 서울남, 중부, 경기, 중앙연회들이 있으며, 교인수가 1,017909명으로 68%를 차지한다. 충청도 세 연회의 교인수는 265,753명이지만 중부연회보다 3만2천명이 적다. 충청도 세 연회의 총수입(135,912,665,240원)은 중부연회의 55.4%에 불과하다. 또한 삼남과 호남선교연회의 교인수는 66,539명으로 전체 감리교인수의 4%이며, 수도권에서 가장 작은 중앙연회보다 3만7천명이 적다. 총수입에서도 66,351,315,583원으로, 중앙연회의 64.4%에 미친다.

연회는 목회자를 관리하는 행정조직임과 동시에 각 단위로 직접 선교를 감당해야 하는 총괄조직이다. 연회는 연회에 맞는 규모의 사업을 수행해야 한다. 예를 들어, 연회는 총회가 지정해주는 해외의 선교지에 선교교회를 세우거나, 해당지역의 선교사들을 전략적으로 지원하고 관리하는 구조여야 한다. 또한 각 연회는 북한선교를 위해 책임 지역을 정하여 지원하는 구조여야 한다. 연회 안의 미개척지에도 지역의 특수성에 따라 전략적으로 접근할 필요가 있다. 하지만 10개의 연회로 나누어진 감리교회 현실은 선교를 향한 선택과 집중에 장애요인으로 작용하고 있다.

지방회의 조직도 취약한 구조를 가지고 있어 연회와 별반 다르지 않다. 현재 지방회는 20-30교회라는 작은 단위로 구성되어 있으므로, 선교를 위해 교회수를 확대할 필요성이 제기된다. 예를 들어, 지방의 ‘군’ 또는 대도시의 ‘구’ 내에서 두 개의 지방회가 조직되어 있으며, 중소도시의 경우 서너 지방으로 나누어져 있다. 작은 규모의 지방회는 지방자치단체와의 협력과 교섭에 있어 효율성을 발휘하지 못하므로 선교전략이나 교회의 역할을 기대하기 어렵다. 작은 교회수로 묶인 지방회와 연회는 지방자치단체 내에서 감리교회의 역량을 확대하지 못하는 조직으로 낙후되고 말았다.

(3) 현장목회로부터 외면 받는 연회와 지방회

연회나 지방회는 현장에서 직접 목회에 종사하는 목회자들에게 헌신해야 한다. 물질적인 헌신뿐만 아니라 행정적인 헌신을 하는 구조가 되어야 한다. 아울러, 목회자들이 은퇴 이후에도 극빈자로 전락하지 않도록 도울 수 있어야 한다. 그러나 연회와 지방회 재정의 허약한 구조로는 현역 혹은 은퇴 목회자를 돕는다는 것은 꿈도 꾸지 못한다. 감리교회의 경쟁력 강화를 위해 현행 감리교의 행정구조를 조정할 필요가 있다.

2) 행정구조 개편의 제안들

본위원회는 이러한 폐해들을 극복하는 대안으로서 다음의 세 가지를 제안하려 한다.

(1) 광역연회

광역연회란 수도권, 강원도, 충청권, 영호남으로 구분되며, 1993년의 연회개편 이전으로 돌아가자는 주장일 수 있다. 서울, 서울남, 중부, 경기, 동부, 남부, 삼남이라는 7개 연회를 뜻한다. 미자립교회가 48%에 달하는 현실을 반영한다면, 광역연회는 7개 연회보다 더 적은 수의 연회도 가능하다. 연회는 개체교회가 부담하는 연회부담금으로 운영되는데, 교인수의 감소와 교인들의 고령화, 개체교회의 재정약화는 앞으로 연회부담금이 줄어들 수밖에 없는 현실임을 암시한다. 교인들의 다수를 차지하는 베이비부머 세대들의 은퇴는 단기간 내에 교회재정 악화를 가져오게 된다. 앞으로 연회의 운영과 기능은 마비될 뿐 아니라 개체교회로부터 외면당하는 현실을 맞이할 수 있다. 연회의 일반관리비를 줄이는 방안으로서 연회수를 줄여야 하고, 연회사업비의 비중을 확대하는 방안으로서 광역연회를 제안하고자 한다. 광역연회 하에서 감독선거는 현행의 구조보다 효율성이 높으리라는 예견이 가능하다. 광역연회에서 감독선거 비용은 상대적으로 많아지기 때문에 선거부작용은 오히려 감소할 것이다. 광역연회는 재정적 안정성을 확보함으로써 전략적으로 국내외선교를 더욱 확대할 수 있으며, 미자립교회와 목회자의 은급문제 해결을 위한 토대가 될 수 있다.

(2) 광역지방회

현행 20-30개의 교회수로 묶여있는 지방회의 역량을 확대하는 방안으로, 광역지방회를 제안한다. 광역지방회는 적어도 50개 이상의 교회수를 가지는 지방조직으로, 현재의 2개 또는 3개의 지방을 통합하는 규모다. 광역지방회의 장점은, 지방회의 활동비와 사무비들을 절약하여 지방사업비로 전환시킬 수 있다는 것이다. 결과적으로, 지방 내에 있는 미자립교회를 지속적으로 지원할 수 있게 된다. 광역지방회는 지역단위의 단체장들과 동반관계를 가질 수 있어 감리교회의 역량을 확대시켜갈 수 있다. 또한 현행의 작은 교회 규모에서 발생하는 감리사선거의 부작용은 광역지방회로 확대될 경우에 줄어들 수 있다고 본다.

(3) 목회지원센터

현행 연회의 기능과 역할, 조직구조들로는 개체교회를 지속적으로 돕기에 한계가 있다. 따라서 연회 내의 상설기구로서 목회지원센터 설립을 제안한다. 목회지원센터는 감리교회가 당면한 위기들을 극복해가고 창조적인 미래를 설계하는 데 목적이 있다. 목회지원센터는 아래와 같은 일들을 할 수 있다.

➀ 수련목회자 수급인원에 대한 결정과 배치

현행 수련목회자는 개체교회의 필요에 따라 지원하며 연회는 그들을 관리·감독한다. 수련목회자들은 수련과정이 끝나도 파송지가 없으면 안수를 받지 못하는 현실에 직면하고 있다. 목회자의 안정적 수급차원에서, 연회가 필요한 인원들을 제시하고 안수에 이르도록 보장해주는 제도적 장치가 필요하다.

➁ 목회자 연장교육계획 및 실시

현행 목회자 연장교육이 존재하지만 그 효율성은 떨어지고 있다. 보다 다양한 방법의 연장교육 프로그램을 마련해야 한다.

➂ 개척지 후보지역 선정과 ‘광역지방회’와의 지역자료 공유

연회는 지역 내 개척지를 전략적으로 선정해야 한다. 관련정보를 토대로 지방회와 연계하여 개척지와 개척후보자를 선발하는 방안을 마련해야 한다.

➃ 목회콘텐츠 개발(영성, 예배, 전도 등)

연회에 속한 교회들과 연계하여 목회의 다양한 콘텐츠 개발에 재원을 후원하고 그것을 활용하는 방안을 마련해야 한다.

➄ 인재 풀을 만들어 좋은 인적자원의 활용과 배치

연회에 소속된 목회자 및 평신도의 인재 풀을 마련하여 연회행사와 다양한 콘텐츠에 필요한 자료로 활용해야 한다.

➅ 평신도 교육

연회는 형식만 남아있는 평신도 사역을 위해 보다 현실적인 프로그램을 개발해야 하며, 평신도의 역할을 확대하는 방안을 마련해야 한다.

➆ 교회 통폐합 매뉴얼

연회 안에 있는 교회들의 통폐합에 필요한 매뉴얼을 만들어 통폐합과정에서 목회자와 평신도를 위한 교육과 세미나를 개최하도록 한다.

(4) 목회후프로그램

목회 후 프로그램은 은퇴한 목회자와 은퇴 이전에 목회를 그만두는 목회자를 대상으로 한다. 총회는 목회자의 불안한 미래를 극복하기 위한 목적으로 목회후프로그램을 위한 ‘설계사’를 신설하도록 한다. 목회자가 은퇴 이후의 행복한 삶을 위해 ‘재무·의료(건강)·여가·대인관계’ 등의 제반사항에 대해 미리 설계하고 준비할 수 있도록 체계적으로 지원하는 프로그램을 만들어야 한다.

감리교회는 목회자의 이중직업을 허용하지 않지만, 경제적 문제로 인하여 이중직업을 암묵적으로는 용인하고 있다. 목회자의 이중직업은 목회자에게뿐 아니라 목회자의 가족과 교회 안에서도 상당한 위기감을 조성하고 있다. 이 문제는 목회자의 정체성에 위기를 초래하고 있으며, 목회자와 가족의 불안한 미래를 암시하는 것이기도 하다. 목회가 더 이상 천직이 아니라는 현실적 문제를 공론화할 필요성이 있다. 감리교회는 총회차원에서 목사직에 대한 신학적 문제와 교회적 문제를 공론화시켜야 한다. 따라서 총회는 ‘더 이상 목회를 할 수 없는 현실’에 처한 목회자에 대해 연대적인 책임감을 가져야 한다. 이것은 감리교회에 헌신한 목회자를 위한 최소한의 도덕적 의무이기도 하다.

➀ 설계사의 역할

설계사는 은퇴한 목회자의 노후생활을 위한 프로그램을 소개한다. 설계사는 목회를 그만두는 목회자를 위해 목회 이후에 종사할 수 있는 직업군을 소개하고, 그 직업을 교육하는 기관을 소개하고, 더 나아가 직장도 소개한다.

➁ 생활안정기금

총회는 목회를 그만두는 목회자를 위한 생활안정기금을 목회연수에 따라 지원한다.

➂ 자녀 장학금

목회를 그만두는 목회자의 목회연수가 20년 이상인 경우에 자녀들의 장학금을 지원한다.

➃ 상담프로그램

목회를 그만두는 목회자나 목회자의 가족이 심리상담을 필요로 할 경우, 상담소 소개와 재원을 총회가 담당한다.

3) 신학교육을 통한 경쟁력 강화

모든 학문 중 가장 오랜 역사를 지닌 신학이 오늘날 위기 속에 놓여 있다. 최근 각 신학대학원들에 지원하는 신학생지원자들의 감소는 신학교육의 위기를 반영한다. 사회로부터 지탄의 대상이 되어온 교회의 부조리한 현실, 열악한 목회현실, 목회의 미래에 대한 불안감 확산, 쇠퇴하는 교회의 현실, 교회학교의 붕괴 등은, 신학생지원자의 감소를 부추기는 원인들이라 하겠다. 아래의 표는 각 신학대학원의 위기를 말해준다.

<표-4> 각 신학대학원 모집인원/지원자 현황

모집인원/지원자 신학대학원	2011년	2012년	증감판단
감리교신학대학원	146/185(1.2대 1)	93/110(1.18대 1)	정원 조금 넘김
장로회신학대학원(통합)	300/1228(4.09대 1)	300/916(3.05대 1)	-312명 감소
장로회신학대학원(합동)	393/1250(3.18대 1)	393/803(2.04대 1)	-447명 감소
서울신학대학교신학대학원	160/271(1.69대 1)	160/200(1.25대 1)	-71명 감소
백석대학교신학대학원	300/613(2.04대 1)	300/500(1.6대 1)	-113명 감소

신학생지원자의 감소는 신학교육의 위기이자 교회의 위기다. 2012년 지원현황을 보면, 감리교신학대학원은 겨우 정원을 채웠다. 다른 신학대학원들은 전년도에 비해 지원자가 거의 ⅓로 감소되었다. 장로교통합 7개 신학대학원 총장들은, 신학교육의 위기를 극복하고자 교회연합과 교단정체성 확립을 위한 공동커리큘럼과 공동교과서 제작을 제안하였다. 총장들의 회동은 각 신학대학원이 서로 연대하여 학교 간 호환성을 가질 필요성을 반영했다. 7개 장로교 신학대학원들의 예는, 신학생지원자들이 감소하는 현실을 집중과 소통으로 풀어가려는 하나의 해법이라 하겠다.

감리교회는 감리교 3개 신학대학원들의 통합을 통해 신학교육의 위기를 해결하려고 했다. 제30회 총회 임시입법의회는 신학교육의 위기를 극복하기 위하여 ‘목회대학원’ 신설법안을 제출했다. 목회대학원의 신설은 감리교회의 화합과 일치, 목회자의 수급조절, 감리교 목회자의 정체성 확립, 그리고 집중된 지원을 통해 경쟁력을 갖춘 목회자 양성 등을 목표로 삼고 있다. 이것은 변화된 목회현장과 한국사회의 변화에 부합하는 새로운 리더십의 목회자를 양성하는 데 목적이 있다. 현행 3개 신학대학원에서 배출된 목회자의 역량으로는 새로운 시대의 요구에 부합하지 못하며, 전문적인 목회자의 경쟁력을 충족시킬 줄 수도 없다.

본위원회는 신학교육의 창조적 혁신을 통해 미래 한국사회와 감리교회에 필요한 경쟁력을 갖춘 목회자의 양성을 위해 다음의 안들을 제안한다.

(1) 경쟁력 있는 목회자 양성을 위한 ‘교과과정’

신학교육과정은 이론중심이기에 목회현장의 요구를 반영하지 못한다는 현실적인 문제를 안고 있다. 신학교육은 목회에 입문하는 목회자 후보생을 위해 보다 더 명료하게 실천적이며 현장성을 반영하는 것이 되어야 한다. 따라서 본위원회는 현장목회의 필요성이 반영된 커리큘럼을 신학교육과정 내에 증편시키는 방안을 제안한다. 총회는 미래 감리교회의 목회자 양성을 위한 교과과정들을 제시하고 신학자들은 강의안을 발안하도록 한다. 총회는 여러 강의안들의 경쟁을 통하여 선택된 강의안을 신학교육의 교과과정에 사용하도록 한다. 경험이 겸비된 교육자의 지원과 선택의 방식이 이론적 신학교육의 한계를 넘어 실천의 장에서도 유용한 프로그램을 만들어낼 것이라고 기대한다.

(2) 감리교회 목회자의 정체성을 확립하는 ‘공동신학교재’

본위원회는 감리교 3개 신학대학원에서 함께 사용하는 신학과목의 교과서 제작을 제안한다. 현행 각 신학대학의 환경에서 교수에 따라 신학기초과목의 교육내용이 파편화되어 있다. 감리교회의 신학생이라면 반드시 알아야할 내용이 서로 상이한 현실은, 감리교 목회자로서의 정체성을 유지하고 자긍심을 갖지 못하도록 방해하는 원인이 된다. 공동신학교재는 신학대학원 지원자가 감소하는 현실에서 미래 감리교 목회자의 지적 수준을 상향평준화시키는 데 크게 기여하며, 감리교 목회자로서의 정체성과 경쟁력을 강화시켜줄 것이라고 예상한다.

(3) 미래목회에 필요한 신학교육 개발을 위한 ‘전문연구소’

후기산업화사회의 특징은 다원화되고 다양한 가치들이 공존한다는 점이다. 획일화된 목회 프로그램으로는 더 이상 다양한 목소리를 담아낼 수 없다. 미래목회를 준비하는 전문연구소가 시급한 현실이다. 이러한 이유로 본위원회는 전문연구소 설치와 전문연구자 양성을 제안한다. 전문연구소는 한국사회와 감리교회를 위한 신학교육의 개발과 특성화된 목회프로그램 개발을 담당하게 될 것이다.

5. 나오는 말

후기산업사회는 불안정한 조직과 예측 불가능한 사회라는 특성상, 변화의 연속성을 찾을 수 없다. 오늘날 감리교회의 위기는 후기산업사회 속에서 과연 하나님의 희망을 품을 수 있는지를 시험받고 있다. 이 시대의 감리교회는 획일화된 목회프로그램보다는 개별화되고 지역특성에 맞는 맞춤형목회를 필요로 한다. 관리자로서의 목회자리더십은 새로운 영적 신앙운동을 일으키지 못하며 오히려 장애요인으로 작용한다. 지난 7년간의 일들은 다원화된 사회의 패러다임에 역행하는 감독회장 제도로써는 더 이상 후기산업사회에서 소통할 수 없다는 현실을 잘 말해준다. 이제 감리교회는 ‘희망을 주는 감리교회’로 거듭나야 한다. 후기산업사회는 권력의 집중보다는 권력분산의 시대다. 본위원회가 제안하는 ‘광역연회,’ ‘광역지방회’는 권력의 분권화에 기초한다. 또한 연회별 ‘목회지원센터’는 분권화된 지역특성에 맞는 맞춤형 목회프로그램 개발의 토대가 된다. ‘목회후프로그램’은 사회적 안전망으로부터 소외당하는 목회자를 위해 연회(총회)가 최소한의 연대의식과 도덕적 의무를 수행하는 복지의 출발점이다.

신학교육의 위기는 감리교회의 위기를 미리 보여준다. 신학교육의 위기극복은 창조적 경쟁을 통하여 감리교회에 희망을 선사한다. 경쟁력 있는 감리교 목회자 양성을 위한 ‘교과과정,’  정체성을 강화하는 ‘공동신학교재,’ 그리고 ‘전문연구소의 신설’ 등은, 신학교육의 위기를 극복하고 감리교회가 새롭게 도약해갈 수 있는 발판이다.

본위원회의 제안은 경쟁을 통한 감리교회의 창조적 혁신을 찾는 데 목적이 있다. 경쟁이란 ‘감리교회가 오늘 그리고 미래 사회에 하나님의 희망을 세워나가는 일’이다. 감리교회는 참되고 진실한 이의 눈물을 기억하시는 하나님의 손길을 체득해야 한다. 창조적 혁신은 ‘새로운 영적 신앙운동’에서 시작된다. 그 시작은 히스기야의 회개에서 찾을 수 있다. 히스기야는 하나님의 말씀을 듣고 통곡했다. 감리교회는 하나님이 히스기야에게 들려주신 “내가 네 기도를 들었고 네 눈물을 보았노라”(왕하 20:5)는 말씀을 기억해야 한다. 지금 감리교회는 하나님나라를 향한 새로운 도약을 위해 몸부림치는 가운데, 썩은 부위를 도려내야 하는 수술대 위에 놓여있다. 이 성경구절은 히스기야의 통곡만이 감리교회가 살 길임을 말씀해준다.

참고문헌

기독교대한감리회선교국, 2012, 『개척교회 이야기』, KMC.

이원규, 2010, 『한국교회의 위기와 희망』, KMC.

최윤식, 2013, 『2020 2040 한국교회 미래지도』, 생명의말씀사.

한국기독교목회자협의회, 2013, 『한국 기독교 분석 리포트』, 도서출판 URD.

한미준, 한국갤럽, 2005, 『한국교회 미래 리포트』, 두란노.

통계청, 2011, 『장래인구추계: 2010년~2060년』, 통계청.

통계청, 2012, 『장래가구추계: 2010년~2035년』, 통계청.

기독교윤리실천운동, 2014, “2013년 한국교회의 사회적 신뢰도,” 2014. 2. 5. 명동 청어람.

목회사회학연구소, 2013, “갈 길 잃은 현대인의 영성: 소속 없는 신앙의 모습,” 2013. 4. 25.  명동 청어람.

한창수, 2008, “미래 CEO의 조건: 창조적 리더십,” 『CEO Information』, 삼성경제연구소, 제650호 2008. 4.16

Herrington, Jim and Mike Bonem, James H. Furr, 2000, Leading Congregational Change, San Francisco: Jossey-Bass.

Weems, Lovertt, H. Jr., 2010, Church Leadership: vision, team, culture, and integrity. Rev. ed., Nashville, TN: Abingdon Press.

제 30회 총회 장단기 발전위원회 위원 명단

위 원 장 : 임준택

서    기 : 육성수

연회위원 : 류인성 최광혁 육성수 고양식 이승근 이상호 안희군 노인우 유용희

이광석 손학균 김복출 황대성 김정렬 김병탁 권영화 이종일

전문위원 : 김충환 이봉석 이성우 지학수

본    부 : 태동화 정현범 선철규 이용윤 손인선 송윤면 이은재 김광균

제 1분과 : 감리교회정책 분과위원회

위원장: 황대성  서 기: 이승근

위  원: 이광석 고양식 이용윤 손인선 이은재

집필위원: 이승근 김충환

제 2분과 : 제도개선 분과위원회

위원장: 안희군  서 기: 김정렬

위  원: 김병탁 권영화 이상호 김복출 태동화 선철규 송윤면

집필위원: 김정렬 이상윤

제 3분과 : 미래사회와 감리교회 분과위원회

위원장: 손학균  서 기: 최광혁

위  원: 류인성 육성수 이종일 유용희 노인우 정현범

집필위원: 손학균 이성우

T. F. :    위원장: 임준택  서 기: 육성수

위  원: 황대성 이승근 안희군 김정렬 손학균 최광혁