제31회 총회 입법의회에서 개정된 장정에 대한 안내

조병철 목사(감리회본부 역사정보자료실)

제31회 총회 입법의회(2015.10.28.~30)와 임시입법의회(2016.1.24.)를 통해 개정된 장정은 개혁특별위원회 개정안과 장정위원회 개정안, 단체 및 입법의회 발의로 개정을 요청한 개정안이 어우러져 전면적인 개편 의지와 현 장정 유지를 원하는 그룹간의 미묘한 차이로 복잡한 양상을 띠었다. 특히 2차에 걸쳐 개정된 장정은 1차 개정된 장정과의 차이를 정확히 확인하지 않은 채로 개정되어 일부 혼선이 있었으며, 특히 정오표를 통한 수정안이 부가되어 혼란이 가중되었다.

차기 장정개정에는 문자적 해석으로 인한 오류가 발견되거나 행정 실무에 불편을 일으키는 사항이 아니라면 전면적인 개편을 피하고, 발전적 차원에서 필요한 부분만 개편하여 시간적, 경제적 손실을 최소화하는 방향으로 가야할 것이다. 이번 개정안은 신설조항이 많아 단과 조, 항이 변동되는데 각 편별로 개정된 사항에 대해 간단히 서술하고자 한다.

제1편 역사와 교리

우리나라 선교 초기의 개신교 예배와 성찬에 대한 기록을 추가하고, 처음 세운 교회인 벧엘예배당에 대한 기록을 정확히 서술하였다. 또한 지난 1997년 장정개정으로 삭제된 사회신경(1930년)을 역사 보존의 관점에서 되살렸으며, 그동안 연합속회로 잘못 번역된 연합신도회(United Society) 명칭을 바로잡았으며, 연회신도회 총칙의 1항의 악한 행위 중 “노예 및 인신매매”에 대해 빠진 글자를 추가하였다.

제2편 헌법

헌법 전문에는 한국선교를 가능케 한 가우처 박사와 초대 선교사 성명을 선교사 임명순으로 선교 역사의 과정으로 첨부하였다. 당시 미국 감리교회 해외선교부(MEC)는 스크랜턴 의료선교사, 모친 스크랜턴 대부인, 아펜젤러 목사 순으로 한국 선교사를 임명했다.

교인과 평신도임원, 사역자, 교역자에 대한 정의를 신설하였으며, 재산관리 항목에서는 소속 법인을 표기하도록 하여 감리교회의 소속 재산이 무엇이며, 망실 발생하지 않도록 개정하였다.

특히 삼일학원과 애향숙 관련 재단이 감리교회에 편입되었으며, 감리교회 설립 법인은 유지재단과 총회의 승인을 받도록 하였으며, 감리교회에 등기된 재산의 처리는 유지재단의 사전승인을 반드시 받도록 했다.

헌법 및 법률의 공포는 25일 내에 공포하기로 하였으며, 공포 기간이 지나면 자동 발효되도록 개정했으나 이는 공포 의무일이 지나더라도 공포권자가 필요한 사항이다.

제3편 조직과 행정법

교회와 관련하여 신설된 법은 교회론의 기본 원리를 담아 교회의 정의와 직무를 명확히 했으며, 감리교회의 특징인 성화의 삶을 추구하도록 하였다. 개체교회 설립, 분립, 통합, 폐쇄에 대한 법이 신설되었다. 이 경우 지방회에 청원후 30일내 지방실행부회를 소집하여 처리하도록 강제하고 있으며, 연회에 서면으로 보고해야 한다.

교회 임원(집사, 권사, 장로) 및 개체교회 사역자(심방전도사, 교육사)와 전도사의 자격에 대한 정의도 명확하게 했다. 특히 연세대 신학대학원 졸업자의 경우 신학사 학위를 받지 않고 신학석사 학위를 받는 경우가 있어 반드시 신학필수 과목(30학점)을 이수하도록 했으며, 동성연애자는 전도사, 준, 정회원 자격에 제한을 두어 교역자 성품을 받지 못하도록 하였다.

담임자의 파송에 있어서 변칙 세습을 막기 위해 해당 교회의 목회자와 자녀(배우자) 관계가 있는 경우 10년간 파송을 제한하고 장로의 자녀 혹은 그 배우자의 목회를 금지했으며, 담임자 이임시 인수인계서를 작성하여 목회의 연속성을 가지도록 했다. 교회 행정 조직으로 예배부를 신설하여 예배와 성례의 계획을 수립, 훈련하고 기록 보관하도록 했다. 협동회원의 경우, 목회지 제한이 풀려 협동회원 간 상호 목회지교환이 허용된다. 또한 국외거주가 3개월 이상 되면 감독의 체류 승인을 받아야하고, 1년 이상 지날 경우 휴직 처리된다. 기관파송 교역자의 경우 사직과 동시에 기관파송이 취소되어 미파처리 된다. 또 은퇴교역자의 명칭을 원로목사로 명시했다.

감리사의 자격은 12년급을 마친 이로 정회원 기간을 2년 연장하였으며, 해당지방에 4년이상 시무 자격을 갖춰야 하며, 출마 2년 전까지 미자립교회가 유지된 이, 교회법의 정직이나 형법에서 금고형 이상의 처벌은 받은 자, 연수 2회 미필 시 출마 자격이 없다. 특히 감독과 감독회장은 대한민국 국적자로 제한하였으며, 연수는 4회 이수로 강화하였으나 감리사와 감독의 자격 개정조항은 각각 2016년, 2017년 선거에는 적용하지 않기로 하였다. 감독의 직무에 있어서 지방의 개척교회 설립제한 기간을 6개월에서 60일로 크게 줄여 교회 설립을 원활하게 하였다.

미주특별연회의 경우 자치권을 확대하여 교리와 장정에 위배되지 않게 자치법을 입법하여 운영할 수 있게 되었다. 기독교대한감리회 소속 자치 연회로서 자치법(혹은 연회내규)과 재단법인 설립에 대한 총회실행위원회나 입법의회의 인준이 삭제되었으며, 개폐 및 개정시 감독회장에게 보고하도록 하였다. 다만 총회실행부위원회에 대표 2명만 파송할 수 있으며, 총회나 감리회본부의 이사나 위원을 파송할 수 없다. 그런데 이번 개정에 명확한 내용이 없어 총회대표나 감독회장선거, 부담금에 대해 미주특별회의 자치법에 따라 영향을 받을 상황이 되었다.

감리회본부 조직의 개편은 본부 조직의 명칭 중 각 국, 원. 실 외에 부서명을 삭제한 것이다. 이는 감독회장의 행정 조직을 상황에 따라 자유롭게 조직할 수 있도록 하되 그 내규에 정해  총회실행부위원회의 결의를 받아 이전 각 부서의 고유업무를 수행하도록 해야 한다. 본부 임원의 경우 자격정지 이상의 처벌을 받은 자는 선임될 수 없으며, 1차 연임만 가능하며, 행정기획실장은 연임 제한 조항이 삭제되었다. 출판국은 도서출판 KMC로 개칭되었으며, 기독교타임즈와 함께 특별법에는 감리회 소속으로, 정관에는 본부 산하 기관으로 변경되었다. 이럴 경우 본부 기관 중에 하나로 조직된다. 실질적으로 이번 본부나 총회의 위원들의 임기는 보장되어 2016년 10월까지는 현 상태가 유지될 것으로 보인다.

각국 위원회와 재단이사회의 조직 중 새로 편입된 애향숙 관련 재단의 이사회의 조직은 특별법으로 추가되었으며, 협성대가 속한 삼일학원의 경우 감리교회 파송이사는 5명으로 제한했다. 감리회본부 임직원의 정원은 2020년까지 68명으로 정하였으며, 임금피크제는 2019년부터 적용하기로 하였다. 또한 감리교회가 설립한 법인들의 명칭을 수록하고 이사 파송 내용을 명기함으로써 감리교회와의 연관성을 갖게 하였다. 신학정책 및 이단 대책위원회는 타종교에 연구하도록 했으며, 대외협력을 위한 위원회를 신설하였다. 감사에 있어서 회계법인 위탁과 감독회장 임기만료 3개월전 회계전반에 대한 감사를 실시하였던 것을 명문화했다.

제4편 의회법

의회 및 위원회의 구성 원칙은 교역자와 평신도가 동수로 하지만 남녀 구성에 있어서 이번 개정안에는 실제적으로 반영하기 힘든 여성장로 50%가 아닌 연회와 총회, 입법의회에서 여성 15%의 의무적으로 반영하자는 여선교회안이 수정 통과되었으며, 15%는 50세 미만인 이를 선출해야 한다.

당회와 구역회에 있어서 개정된 사항은 사고당회의 규정은 당회 소집 시한인 12월 말을 넘긴후 14일이 경과하면 지정된다. 이럴 경우 당회는 감리사가 소집하게 된다. 심의기구였던 기획위원회는 임원회의 위임사항과 상근직원 임명에 대한 결의권을 가지게 되었다. 구역회의 경우 14일 내에 감리사가 소집하지 않으면 14일 이후에는 연회 감독이 소집권한을 가지게 된다. 구역회 회원에 신설된 예배부장이 추가되었고, 부동산 매매 등 재산 관리에 대한 구역회는 담임자에게 위임하는 것이 금지된다. 또 이동이 자유롭던 기관 파송 교역자는 구역인사위원회의 과반수 결의를 거쳐야만 소속 교회를 이동하거나 요청한 교회에 소속할 수 있게 된다.

지방회 회원에 예배부 대표가 추가되었고, 이번 의회법 구성원칙에 따라 지방회에서 연회 평신도 대표 선출도 여성15%, 50세미만 15%를 적용한다. 임시지방회는 지방실행부 결의로 감리사가 소집하도록 신설했으며, 감리사 유고시에는 직무대행자를, 궐위시에는 감독이 지방회 의장의 직무를 수행한다. 사고지방회에 대한 처리가 중복되어 3개월이상과 소집기한이 14일 이상경과하면 사고지방으로 지정되는데 이는 정리가 필요하다. 사고지방회는 감독이 소집하고, 소집이 불가능한 경우 연회실행부위원회의 의결로 처리하게 된다. 지방실행부위원으로 교회학교연합회장이 추가되었다. 미자립교회의 경우 이중직을 제한적으로 허용한다. 이중직이 필요한 경우 감독의 허가를 받아야 한다.

미주특별연회는 관련 모든 조항이 삭제되어 연회 자치법을 제정하여 연회와 지방조직 및 은급 등 모든 법률을 별도법인을 설립하여 운영하게 되며, 이를 감독회장에게 보고할 의무만 지니게 된다. 다만 총회실행부위원으로 대표 2명을 파송한다. 총회대표, 감독회장 선거권, 부담금에 대해서 명확한 사항이 없어 자치법에 대한 논란이 예상된다.

연회는 임시연회를 실행위원회의 결의로 감독이 소집하도록 추가되었고, 사회복지재단과 태화복지재단, 도서출판 KMC와 기독교타임즈 이사는 교역자와 평신도 윤번제로 1명씩만 선출한다. 연회 교육사업분과는 기독교교육사업분과로 명칭이 변경되었다. 연회실행부위원으로 과정고시와 자격고시위원장, 교회학교연합회장이 추가되었으며, 각 평신도단체장은 언권위원에서 정실행위원으로, 연회총무와 감사가 언권위원으로 참석하게 된다. 또 감독의 유고나 궐위시 실행부위원회는 감독 역임자 중에서 직무대행을 선출한다. 지방 교역자특별조사위원회가 있으나 연회에도 신설되어 업무가 중복된다. 연회 위원회 신설로 지방위원회는 폐기할 필요가 있다. 총문 총답에는 준회원 미필자, 퇴회자, 미파된 이의 성명과 사유를 정확하게 서술하도록 하였다.

총회의 구성에 있어서 1,500명중 여성 15%, 50세이하 15%이어야 하며, 평신도 대표의 15%는 여성으로 구성된다. 총회 의장인 감독회장 유고시에는 감독 중에 임시의장을 선출한다. 총회 직권상 파송이사가 임기를 위반할 경우 감독회장이 파송을 취소하며, 총실위에 보고한다. 입법의회 회원은 선교연회 관리자와 각 평신도 단체장이 정위원으로 추가되었으며, 감독회장의 임명직 회원제도는 폐지되었다. 입법의회 선출직 회원이 결원 및 이명시 20일 전까지 서면 통보하면 후보자가 지위를 계승한다. 의안의 연회발의는 폐지되어 연회의 개정안 제시는 불가능하게 되었다. 입법의회 분과위원회 명칭이 통합 변경되었으며, 감독회장의 유고 및 궐위시에는 감독을 역임한 이중에서 직무대행을 총회실행위원회에서 선출한다. 의회법 부록으로 의사진행 규칙은 전면 개편하여 일부 개정하고 일부 신설되었다.

제5편 교회경제법

교회경제법에서 이전 연회지원의 변동성으로 인해 지원이 삭감되자 감리회본부 부담금 1%는 변동이 없으나 본부 부담금의 20%이내를 고정적으로 연회를 지원하도록 하고, 은급부담금은 1.5%에서 2%로 상향되었다. 본부의 예산축소에 따라 기본재산 수익금으로 감리회본부를 지원하게 된다. 부담금의 성실납부 조항이 신설되어 통계표를 성실하게 보고해야 한다. 1인당 평균 험금액의 70%이하인 교회는 허위기재이거나 조사 불응시 2년간 회원권을 제한하고 총회에서 교회실태조사를 실시한다. 금촌부동산 묘지관리위원 중 묘지 사용권자를 삭제하였다. 태화복지재단과 사회복지 재단의 정관이 일부 변경되었고, 재단법인 애향숙의 정관이 추가되었다.

제6편 은급법

은급법이 개인연금제도를 폐지하여 이전 은급법으로 복귀하였다. 또한 불성실납부나 조사거부시 의회의 회원권을 제한한다. 은급기금조성을 위해 모든 교역자는 허입은급부담금과 3년마다 생활비 1개월 분을 납부해야 한다. 다만 개척교회의 경우 결산 1천만원이하의 교회만 한시적으로 3년간 면제한다. 은급기금은 안전한 제1금융권에 예치하거나 국공채 매수를 하도록 하였고 은급사업비는 기금의 30%내에서 사용하도록 하기로 하였다. 목회연수에 따라 지급되던 은퇴은급금의 상한선은 92만원으로 하향 조정되었으며, 군인연금, 공무원연금, 사학연금 수혜자의 경우 기관 근무기간은 은급은퇴금 50%만 지급하게 된다. 이중 은급비수혜자는 선택하여 하나만 받게 된다. 은퇴자가 1년이상 징역형을 선고받거나 교회를 폐쇄하거나 교회재산을 개인소유로 하면 은급대상에서 취소하거나 은급지급연한을 삭감하게 된다. 장례보조금은 2년 내에 은급부에 신청해야 지급한다. 교회경제법에 있던 은급재단 정관과 시행규칙이 은급법에 별표로 수록되었다.

제7편 재판법

장정개정위원회가 회원의 범과 중 동성애 찬성과 동조 행위 그리고 동성애가 범과에 포함하는 개정 조항외에 다른 개정안을 취소키로 하여 범과의 일부 조항만 상정하여 통과되었다.

제8편 감독 감독회장 선거법

이번 선거법에서 미주특별연회는 자체 선거법을 만들어 연회 감독선거를 시행해야 한다. 미주특별연회의 우편투표는 삭제되고 해외지방회나 선교사에게 우편투표를 실시한다. 감독이나 감독회장이 출마하는 지방의 회원은 총회 선거관리위원으로 선출될 수 없다. 선관위의 후보등록 거부도 위원재적 2/3의 출석과 과반수로 결정키로 하였다. 후보자의 범법행위에 따른 후보자격 제한은 재판법에서 근신이상의 처벌이나 형법 100만원 벌금형 이상으로 정했다. 교회법 처벌 종료후 10년 경과시나 형법상 형의 실효후 10년이 경과한 이는 피선거권을 가진다. 감독이나 감리사는 임기를 마쳐야 감독회장에 출마할 수 있으나 2016년 선거에는 적용하지 않기로 부칙에 경과조치를 신설하였다. 또 감독 및 감독회장 후보자는 대한민국 국민이어야 한다.

선거공보에서 감독 및 감독회장의 교회 상황은 임기와 동일한 기간만큼 공개하도록 했다. 범죄경력조회확인서는 실효된 형을 포함하도록 하였다. 선거운동에 있어서 선거중립의 의무자가 일부 빠졌다.(실장,원장) 보칙에 감독회장이나 감독의 임기가 1/2이상이면 각 의회 직무대행이 재·보궐선거를 실시하고 1/2이하인 경우 직무대행이 권한을 행사한다. 특히 선거재정은 본부의 지원 없이 입후보자의 등록금만으로 운영하며, 선거 잔액은 장학재단에 기부하지 않고 입후보자에게 균등 반환한다. 다만 선거무효가 될 경우 행정책임자는 특정인 이나 위원회에 귀책사유에 따라 구상권을 청구하고, 총회심사위원회에 회부하며 배상할 때까지 직임을 정지한다. 선거위반 벌칙을 강화하여 허위사실유포자의 처벌을 신설하고, 선거소송비용 미납자는 회원권을 정지한다.

제9편 연회 및 지방 경계법

연회의 분할 요건은 강화하여 교회수를 1500개소로, 분할될 연회는 700개소이상이 되도록 하여 분할을 억제하였고 오히려 통합에 대한 절차를 신설하였다. 또한 지방경계는 행정구역에 따라 정하는데 이를 위반할 경우 피선거권을 제한토록 했다. 또 지방 분할의 여건도 강화하여 60개소 이상으로 하고 통합 분할 할 경우 45개소 이상으로 했으며, 통합과 분할 결의는 지방 재적 과반수로 줄였다. 연회경계에 있어 미주특별연회의 지방경계는 자치법에 따르도록 하였으며, 다만 서부연회와 같은 정책지방과는 달리 서울남연회의 중국선교지방은 지방의 실체가 없어 지방경계에서 제외해야 할것으로 보인다.

제10편 과정법

현 수련목회자의 과정을 마친후 임지가 확정된 이는 안수를 받고 담임, 부담임, 기관에 파송받을 수 있다. 수련목회자 선발시 연회별로 상황을 고려하여 사정키로 하였다. 교역자수급 및 고시위원회에 총회 산하에 통합신학대학원 설립을 위한 기구를 두어 연구키로 했다. 특히 타교파에서 온 장로의 경우에도 이명장로 고시과정을 거쳐야하고 진급과정을 2년간 마쳐야 한다.

제12편 각종 정관, 규정 및 규칙

본부조직개편으로 도서출판 KMC와 기독교타임즈의 정관과 특별법이 신설되었으며, 도서출판 KMC는 감독회장이 발행인만 맡고 이사장과 사장(대표이사, 4년, 연임가능)을 별도로 선출하여 운영한다. 감사는 본부 감사위원회가 선임하고, 기독교타임즈 역시 사장(4년, 연임가능)을 두고 감독회장은 발행인만 맡는다. 편집국장은 임원으로 3년, 연임이 가능하다. 감사는 이사회에서 선임한다.

국외선교사 관리규정 중 선교사의 구분과 자격에서 단기선교사(3년이하 파송)와 원로 선교사(선교지에서 은퇴한 이) 제도가 신설되었다. 4년간의 선교사 임기가 마치면 해당교회와 재계약하거나 소속을 변경해야 재계약이 인정된다.

감리회 3개신학대학 발전기금지원 임시조치법이 통과되어 2016~2018년까지 3년간 전년 결산 0.3%를 납부해야 한다. 미자립교회는 제외하며, 이를 매년 3개 감리교회 신학대학교에 균등하게 지원하며, 미납시 해당교회에 소속된 이들의 회원권을 정지된다. 감리회 설립기관에 관한 특별법으로 도서출판 KMC,기독교타임즈사, 애향숙인수 특별법이 제정되었고, 목회대학원 통합을 위한 임시조치법을 두어 3개 신학대학원 통합하는 방안을 2018년까지 준비하기로 했다.

교회학교 규정의 개정으로 교회학교 조직이 개편된다. ①　영아부 1세～3세 ②　유치부 4세～5세 ③　초등부 6세～11세 ④　중등부 12세～14세 ⑤　고등부 15세～17세 ⑥　대학부 18세-30세 ⑦　청년부 18세～34세 ⑧　청장년부 35세～47세 ⑨　장년부 48세～70세 ⑩　노년부 71세 이상 학원선교사 관리규정을 개정하여 수련목회자 합격자중 학원선교사 자격인준을 거친 이를 파송한다. 학원선교회 규칙이 일부 개정하였다. 회원교회의 권리와 의무를 신설하고 선교비는 개체교회에서 결정하도록 했다. 교회학교연합회의 규칙이 일부 개정되었으며, 1960 ~ 70년대 청소년 야학을 지도 관리하던 감리교회 웨슬리 구락부의 직무규칙이 폐지되었다. 청년회규칙에서 청년부회원의 연령을 18세~34세로 연장되었으며, 청장년선교회는 35세에서 47세로, 남선교회 회원은 만 48세 이상으로 조직하며 만 70세 이상인 자는 임원으로 선출될 수 없다. 여선교회규칙 개정으로 정기총회는 11월중에 소집하며, 지회가 2이상인 경우 대표회장 및 임원을 선임한다. 이외 미주특별연회 정상화를 위한 특별법은 기한이 만료되어 폐지되었다.

기타 상세한 사항은 새로 발간된 교리와 장정(2016)을 참고해야 하며, 장정 제정의 목적대로 전통적 교리를 밝히고 교인들을 올바르게 훈련하여 부흥 발전시키는 데에 관심해야 하며, 치리와 제한을 목적으로 해서는 안될 것이다. 존 웨슬리가 선언한 대로 형식만 남는 교회가 아니라 본질 즉 진정성이 회복되는 감리교회가 되도록 복음을 전하고 이 세상을 변혁하는 일에 관심하는 선한 감리교인이 되기를 소망한다.

(교회와 목양 봄호 게재, 2016년 4월 11일 최종수정)